Квартальная премия государственных гражданских служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

округа, в целях финансового обеспечения расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа, возникающих при выполнении отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке, необоснованно производились начисление и выплата премии по итогам года, квартальной премии, надбавки по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Выводы контрольного органа основаны на том, что для определения размера денежного содержания, в том числе и условий премирования государственных служащих, содержащихся за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета, должны быть применены нормы исключительно федерального законодательства, а именно Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих ». Суд поддерживает данный вывод по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения

округа, в целях финансового обеспечения расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа, возникающих при выполнении отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке, необоснованно производились начисление и выплата премии по итогам года, квартальной премии, надбавки по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Выводы контрольного органа основаны на том, что для определения размера денежного содержания, в том числе и условий премирования государственных служащих, содержащихся за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета, должны быть применены нормы исключительно федерального законодательства, а именно Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих ». Суд полагает данный вывод ошибочным по следующим основаниям. В силу пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской

в целях финансового обеспечения расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа, возникающих при выполнении отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также необоснованно за счет средств целевой субвенции производилось начисление и выплата премии по итогам года, квартальной премии, надбавки по ремонту и обслуживанию автотранспорта. По мнению Управления казначейства, для определения размера денежного содержания, в том числе и условий премирования государственных служащих, содержащихся за счет средств субвенции, предоставляемой из федерального бюджета, должны быть применены нормы исключительно федерального законодательства, а именно Закон № 79-ФЗ и указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих » (далее – Указ № 763). При рассмотрении спора, правильно руководствуясь нормами статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений,

округа, возникающих при выполнении отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также необоснованно за счет средств целевой субвенции производились начисление и выплата премии по итогам года, квартальной премии, надбавки по ремонту и обслуживанию автотранспорта. Суды, признавая незаконным представление в указанной части, ссылаясь в том числе на положения статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ), постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 и № 838, Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 77-ЗАО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа» и постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2010 № 122-ПГ «О порядке установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа», пришли к выводам,

том, что к данным выплатам районный коэффициент и процентные надбавки не применяются. Суд пришел к выводу, что при начислении и выплате истцу премий по результатам работы за 3-й квартал 2017г, 4- и квартал 2017г, 1-й квартал 2018г, 2-й квартал 2018года ответчик обоснованно на сумму данных премий не начислил районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Довод ФИО1 о том, что выплата квартальных премий государственным гражданским служащим за счет фонда оплаты труда предусмотрена пунктом 8 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35, суд отклонил, поскольку пунктом 8 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35, установлено, что премии работникам по результатам работы выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда, предусмотренных на эти цели (три должностных оклада) из расчета на год. Суд указал, что данный пункт не распространяет свое действие на государственных гражданских служащих, и не мог быть применен

выполнение заданий руководства, оперативность и профессионализм при выполнении должностных обязанностей, внедрение новых форм и методов, позитивно отразившихся на результатах работы; для работников - результаты работы. Решение о выплате и размерах премий гражданским служащим принимается руководителем Управления и оформляется приказом. В соответствии с п.п.2.8, 2.9 действующего Положения, ежемесячная и квартальная премии гражданским служащим выплачивалась в соответствии с приказами — Управления Роспотребнадзора фиксированными суммами, включающими в себя районный коэффициент и северную надбавку за работу в районах Крайнего Севера. Таким образом, в соответствии с условиями служебного контракта и локальных нормативных актов работодателя, денежное содержание ФИО1 в спорные периоды составляло: должностной оклад государственного гражданского служащего 6014,00 руб.; месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы 2 162,00 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы 105% — 6 315,00 руб.; ежемесячное денежное поощрение (ЕДП) (оклад) — 6 014,00 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на