материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 22, 71, 73, 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества. Суды исходили из следующего: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации приказом от 22.04.2011 № 554 включило инвестиционный проект Общества «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры » в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; включение в инвестиционный проект дополнительных лесных участков является изменением его условий; поскольку уполномоченным органом решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте Общества «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры» не принималось, у Министерства отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления Обществу в аренду без торгов дополнительных лесных участков. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Доводы кассационной жалобы не опровергают
более чем на один год по сумме вложенных инвестиций составило 60,9 млн. руб.; 2) не запущено в эксплуатацию лесопильное оборудование (установленный срок - 2012 год) - нарушение срока реализации инвестиционного проекта более чем на один год по вводу объектов в эксплуатацию. Министерство направило в адрес общества "ЛПХ "Сияние" предписание от 27.02.2014 № 1 об устранении нарушений Положения № 419, которым заявителю предложено в срок до 27.03.2014 исполнить обязательства инвестора по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в заявленном объеме. Не согласившись с вынесенным предписанием, общество "ЛПХ "Сияние" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что министерством не доказан факт допущения обществом "ЛПХ "Сияние" указанных нарушений. Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив нарушение обществом "ЛПХ "Сияние" графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, невыполнение обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры,
80 процентов, что соответствует подпункту «б» пункта 2 Положения № 190; заявка оформлена инвестором с учетом действующего на дату ее направления в Министерство лесного хозяйства Красноярского края законодательства, которое было неизменным весь период с момента отбора заявки Министерством лесного хозяйства Красноярского края, согласования Федеральным агентством лесного хозяйства и до утверждения Правительством Красноярского края, в связи с чем последующее изменение законодательства не должно влиять на результаты рассмотрения этой заявки; министерство неправомерно не относит к объектам лесоперерабатывающей инфраструктуры приобретаемые в рамках инвестиционного проекта автотранспортную технику, самоходные машины и другие виды техники, участвующие в едином технологическом процессе, направленном на реализацию инвестиционного проекта по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. При таких обстоятельствах суды пришил к выводу о том, что оспариваемый приказ министерства нарушает права и законные интересы общества, препятствуя реализации указанного инвестиционного проекта. Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм права и не являются основаниями для отмены судебных актов в порядке
и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, с выводом которого согласился суд округа ,исходил из следующего. Согласно статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ). Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры . Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 18 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 (далее - Положение N 419) объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поэтапным планом реализации инвестиционного
201 Кодекса, Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее – положение № 190), суды удовлетворили заявление исходя из следующего: приказ министерства принят без учета положений пункта 6 постановления № 190, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 690, согласно которому в связи с распространением новой коронавирусной инфекции срок выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренный в период с 01.03.2020 по 01.03.2021 поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта и (или) предписанием о необходимости устранения нарушений, продлен на 6 месяцев со дня его наступления; общество 23.04.2020 обращалось в министерство с заявлением о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью достижения проектной производственной мощности по причине распространения новой коронавирусной инфекции; вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-34679/2019 признаны незаконными отказ министерства, оформленный
просил на основании п. 3 ст. 74 ЛК РФ, заключить дополнительное соглашение с целью заготовки древесины, к договору аренды лесного участка № 805 от 10.10.2013. 31.12.2013 департаментом направлен ответ о необходимости подготовки заявления, оформленного в соответствии с пунктом 20 приказа Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 с приложением документов определенных пунктом 21 указанного приказа Рослесхоза, Департаментом будет рассмотрена возможность предоставления лесного участка в аренду для заготовки древесины для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура в границах предполагаемого размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. 14.01.2014 общество на основании п. 3 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ обратилось к департаменту с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 805 от 10.10.2013 года с целью заготовки древесины. 30.01.2014 департаментом в письме от 30.01.2014 № 24-01-/2/564 указано на необходимость подготовки проектной документации по лесному участку. 20.02.2014 общество с сопроводительным письмом представило в департамент проектную документацию. 30.04.2014 общество вновь обратилось с
суда, предприниматель обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Предприниматель в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании полагали выводы судов о законности оспариваемых ненормативных правовых актов сделанными при неполно выясненных обстоятельствах. Настаивали, что толкование управлением и судами содержания основных понятий («населенный пункт», « лесоперерабатывающая инфраструктура », «численность населения» и «работники участника») и правил оценки предложений участников конкурса, как и их конкурсных предложений, противоречит буквальному смыслу и экономической и демографической сути наполнения критериев для выбора победителя торгов. Обоснование судами законности решений управления собственными выводами о «юридическом адресе» и «месте размещения основных производственных мощностей» считают недопустимыми. Указывают, что выводы управления и судов об отсутствии факта предоставления иными участниками конкурса недостоверных сведений не соответствует действительности, сделаны без лингвистического анализа текста Постановления Правительства
предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ч. 1 ст. 46 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое). Судом перовой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что вышеуказанный договор был заключен с целью организации высокотехнологичного комплекса по глубокой переработке древесины объемом 810 тыс.куб.м. В соответствии с п.п. «б» п. 11 договора аренды лесного участка № 805 от 10.10.2013 года Арендатор имеет право: осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады, и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также
союза. В соответствии с Методикой оценки дополнительной потребности в древесине утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 № 1475, при определении потребности в древесине, указанной в заявлении, учитывается максимальная годовая производственная мощность объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, указанных в заявлении и расположенных на территории того субъекта Российской Федерации, где располагается лесной участок, на котором планируется заготовка древесины в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Конкурсной комиссией установлено, что согласно пояснительной записке и схеме, приложенной к заявке, лесоперерабатывающая инфраструктура располагается за пределами Красноярского края п. Клюквина Верхнекетского района Томской области и п. Улу-Юл Первомайского района Томской области). При этом приложенный к заявке каталог объектов и оборудования глубокой переработки древесины содержал только перечень оборудования, а именно ленточнопильные станки «Алатай-900». Информация об объектах отсутствовала, что противоречит приказу Минприроды России от 29.06.2018 № 303 «Об утверждении требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка». Из анализа
ее приема, адрес места ее приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе указаны в пункте 8 конкурсной документации. В протоколе о результатах конкурса от 29.10.2021 отражено, что для участия в конкурсе поступило четыре заявки, в том числе Общества (регистрационный номер 122, дата и время поступления – 25.10.2021 09 часов 35 минут). При рассмотрении заявки установлено: 1) согласно сведениям, предоставленным Лесничеством, по адресу: Костромская область, город Шарья, <...>, отсутствует лесоперерабатывающая инфраструктура , указанная Обществом в заявке на участие в конкурсе; 2) заявка содержит сведения по фактическому приобретению древесины, не соответствующие сведениям ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, пояснения Обществом не представлены; 3) согласно договору аренды оборудования, станки, являющиеся объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, имеющей потребность в дополнительном объеме заготовки древесины, арендованы 21.10.2021. Договор на аренду недвижимого имущества, являющегося местоположением указанных станков, заключен 21.10.2021. При этом в расчете дополнительной потребности в древесине применяются данные по производству заявителем
чем, с 2016 года производство в филиале ДОЗ «Восточный» стало уменьшаться. В случае невыполнения показателей АО «Туранлес», Минпромторг РФ принял бы решение об исключении проекта из перечня приоритетных с перерасчетом арендной платы за пользование лесными участками на льготных основаниях за весь период. В случае нарушения инвестором обязательств по созданию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, появляются основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Соответственно, если производственные показатели не достигаются, то лесоперерабатывающая инфраструктура считается не созданной. Все обязательства АО «Туранлес», предусмотренные в рамках реализации инвестиционного проекта, ему достоверно известны, так как данный проект им разрабатывался и защищался в г. Москва в Минпромторге РФ. В соответствии с поэтапным планом реализации в период с 2016-2018 годы необходимо было приобрести оборудования на сумму 55,728 млн. рублей. По п. Восточный АО «Туранлес» нет линии по сращиванию древесины до 12 метров (есть только до 6 метров), нет цеха евроокон и дверей, строительство
