Личная заинтересованность государственного гражданского служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 3 обозначенной статьи под личной заинтересованностью гражданского служащего,

и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи под личной заинтересованностью государственного гражданского служащего, которая влияет

условий для своевременного выявления обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов Правовое управление Территориальные органы Ростехнадзора 2.6. Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков Управление экономики, финансов и государственных программ Постоянно Исключение условий нецелевого использования и растрат бюджетных средств Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора Помощник руководителя В.М. Бобков 2.7. Организация работы по выявлению личной заинтересованности государственных гражданских служащих , которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Управление государственной службы и кадров Постоянно Выявление случаев возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг Управление экономики, финансов и государственных программ Правовое управление

Федерации", а также статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", суд пришел к правильному выводу о том, что В., не уведомив непосредственного руководителя (начальника) о поступившем ему предложении по фальсификации документов о двух дорожно-транспортных происшествий, допустил возникновение конфликта интересов, выразившегося в создании ситуации, при которой его личная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей, и признал законным увольнение В. со службы по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (По материалам судебной практики Псковского областного суда) 3. Государственный гражданский служащий до начала исполнения должностных обязанностей, на надлежащее исполнение которых может повлиять личная заинтересованность, обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. П. обратилась в суд с иском к управлению Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации

известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ст. 19 указанного закона). Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период урегулирования конфликта интересов (пп. 1 п.2 ст. 32 Федерального закона № 79- ФЗ). При этом, в материалы дела доказательств того, что Управлением Росреестра по Томской области было рассмотрено письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, либо такое уведомление было представлено должностным лицом в соответствующую комиссию, в материалы дела не представлено. Тогда как, как следует из п. 35 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росреестра, работников, замещающих отдельные должности на

личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неправомерном включении указанного лица в состав комиссии по рассмотрению дела №019/01/11-182/2020 о нарушении антимонопольного законодательства. Обстоятельства составления ФИО2 в рамках уголовного дела заключения специалиста и ее допрос не могут сами по себе свидетельствовать о наличии у председателя комиссии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, об отсутствии беспристрастности и объективности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Положения законодательства Российской Федерации не содержат запрет на одновременное участие государственного гражданского служащего в рамках уголовного дела в качестве специалиста и на исполнение указанным гражданским служащим своих должностных обязанностей в рамках заключенного с представителем нанимателя служебного контракта. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона №135-ФЗ основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих

что обращением от 19.04.2017, направленным на имя Губернатора Приморского края, общество заявило о коррупции в органах исполнительной власти Приморского края и просило принять меры гражданского и дисциплинарного реагирования по фактам получения департаментом земельных отношений криминальных доходов от аренды земельных участков по ничтожным договорам аренды и по фактам заинтересованности должностных лиц ДЗИО в получении таких доходов. По результатам рассмотрения данного обращения департамент письмом от 15.05.2017 №64огр/17 уведомил общество о том, что фактов личной заинтересованности лиц, замещающих (замещавших) должности государственной гражданской службы Приморского края, не установлено. Дополнительно уполномоченный орган разъяснил, что обращение по вопросу законности деятельности должностных лиц ДЗИО при передаче в аренду земельных участков, что не относится к компетенции департамента, направлено в прокуратуру Приморского края. Оценив данное письмо в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по своей сути указанное письмо департамента фиксирует выявленную на момент проверки ситуацию,

не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Проверив в порядке и пределах статей 284, 290 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены. Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.04.2017 в Департамент поступило обращение заявителя от 18.04.2017 о коррупции в органах исполнительной власти Приморского края. 15.05.2017 Департаментом в адрес ООО «КСЭНОН» направлен ответ №64огр/17 о том, что фактов личной заинтересованности лиц, замещающих (замещавших) должности государственной гражданской службы Приморского края, не установлено. Не согласившись с ответом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, по результатам рассмотрения которого суды пришли к выводу, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии

интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц (часть 2 статьи 10 Федерального закона). В данном случае спорные сделки ничтожны на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащие указанным выше нормам, в частности,

исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 3 обозначенной статьи под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может

имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (ч. 3). Частью 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. В соответствии с требованиями Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821