Лицензионный контроль по управлению многоквартирными домами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1, судей Верховного Суда Российской Федерации Кириллова B.C., ФИО2 при секретаре Сибиле Г.В. с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город 43» о признании недействующим пункта 12 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее также - Постановление № 1110) утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение). Нормативный правовой акт размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://pravo.gov.ru)

Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме информацию, которая подлежит раскрытию на сайте ГИС ЖКХ. Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения. Как следует из материалов дела, инспекцией на основании распоряжения от 02.04.2021 № 946 проведена внеплановая документарная проверка общества в рамках лицензионного контроля по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) с целью проверки изложенных в обращении от 15.03.2021 № 40/1515 фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований. В рамках проверки установлено, что, собственник помещения в МКД № 9/2 по ул. Салмышской г. Оренбурга обратился в общество с требованием о предоставлении на бумажном носителе заверенные отчеты за 2016-2020 гг. о выполненных работах и услугах по договору управления МКД за 2016-2020 гг., копии протоколов общего собрания собственников помещений МКД за 20162019 гг. со

с лицензией от 15.01.2020 № 037 000404 ООО «Единство» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, МКД № 33А на основании решения общего собрания собственников помещений от 23.05.2014 и договора управления домом от 01.07.2014. В связи с поступившим обращением жителя МКД № 33А по вопросу ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) в отношении ООО «Единство» проведена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области В ходе проведенной проверки Службой выявлено нарушение Обществом требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пунктов 2.6.2, 4.10.2.5, пункта 17

Из материалов административного дела следует, что ООО «Ухтажилфонд» осуществляет лицензионную деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Для проверки доводов, изложенных в письменных обращениях граждан, проживающих по адресу: <...>, в связи с ненадлежащим управлением вышеуказанным многоквартирным домом, Государственной жилищной инспекцией по г. Ухте на основании распоряжения руководителя администрации МОГО «Ухта» № 1810-л от 28.09.2017 Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля по управлению многоквартирным домом в отношении ООО «Ухтажилфонд», директором, которого является ФИО1 (приказ о назначении № 113 от 31.05.2014). По результатам проверки должностными лицами административного органа выявлены нарушения обществом требований пунктов 3.4.1, 3.4.4, 3.4.6, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.1.6, 4.1.7, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.10, 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 4.6.3.3, 4.6.4.1, 4.6.4.5, 4.2.3.1, 4.2.3.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; пунктов 2, 3, 7, 8, 18 Минимального

лицензионную деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: .... (лицензия на управление МКД от <...> г. № ....). Для проверки доводов, изложенных в коллективном обращении граждан, проживающих по адресу: ...., в связи с ненадлежащим управлением вышеуказанным многоквартирным домом, Государственной жилищной инспекцией по г. Ухте <...> г. на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <...> г. № .... проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля по управлению многоквартирным домом в отношении ООО «Ухтажилфонд». По результатам проверки должностными лицами административного органа выявлены нарушения обществом требований пунктов 3.2.4, 3.4.1, 3.4.4, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4, 4.4.14, 4.4.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.2 (пп. 4.6.2.4), 4.6.3.3, 4.6.4 (пп. 4.6.4.1), 4.7.1, 4.7.10, 4.8.14 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; п. 10 Приложения № 7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003

162, выданной Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ООО УК «Март» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. 01 августа 2017 г. между ООО УК «Март» и собственниками многоквартирного жилого дома № .... по ул. .... в г. Ухте Республики Коми заключен договор № .... управления многоквартирным домом по указанному адресу. На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 1224-л от 13.07.2018 с целью осуществления лицензионного контроля по управлению многоквартирным домом , расположенным по адресу: ...., в отношении ООО УК «Март», генеральным директором, которого является ФИО2, по обращению ФИО1, проживающей в квартире № .... по указанному адресу, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой 31.07.2018 установлено нарушение управляющей компанией п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, а также ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ,

суд г. Тамбова с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что ООО УК «МИР» вся документация по многоквартирному дому была направлена почтой России в адрес ООО УК «МИР» с соблюдением сроков. Генеральный директор ООО «ИНТЕЛ-Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела лицензионного контроля по управлению многоквартирными домами Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы не признал, настаивал на законности оспариваемого постановления. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Согласно п. 4. 1 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности