Лицензирование оптовой продажи алкогольной продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

аннулирование лицензий. Таким образом, Служба по лицензированию вправе осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, а также вправе обращаться в судебные органы с заявлением об аннулирования лицензий. В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях. Аналогичная норма предусмотрена статьей 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации); 6) без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии с требованиями федерального законодательства. В силу части 3 статьи 5 Закона о порядке лицензирования не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции , определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. Порядок определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием

связи с чем департаментом обществу выдано предписание об устранении нарушения в связи с зоной ограничения. Письмом государственного органа от 25.01.2013 № 23-01-16-2284/Р обществу отказано в предоставлении государственной услуги " Лицензировании розничной продажи алкогольной продукции". Проверяя повторно законность данного отказа государственного органа в оказании государственной услуги, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из следующего. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона допускается розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 9 статьи 19 Закона основаниями для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции являются: несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требованиям пожарной безопасности (за исключением лицензии на розничную

опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Как правильно указал суд со ссылкой на п. 6.4. постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004 № 107 «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе в аэропортах, на вокзалах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. При таких условиях обоснованным является вывод суда о том, что у общества отсутствует право на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на АЗС. Правомерно также суд отклонил довод общества о том, что в выданной ему Министерством внешнеэкономических связей и

для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления путем установления расстояния в метрах по пешеходной зоне от входных дверей вышеназванных объектов до входных дверей объекта лицензирования, в зависимости от местных условий, реально сложившейся застройки населенного пункта и рабочего времени объектов. Постановлением Главы Муниципального образования Пуровский район от 22 августа 2006 года №114 «Об определении прилегающих территорий к местам скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции» определен размер прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе к вокзалам, аэропортам, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции - 100 метров; установлено, что прилегающие территории к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности

с ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-3 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан (в том числе стадионы, концертные площадки, пляжи), в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, речных портах, на станциях метрополитена, на железнодорожных, автомобильных станциях, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области. Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 30.03.2005 №26 «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции » определена прилегающая территория к местам массового скопления граждан (в том числе к