21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены объекты, относящиеся к категории таковых. Исходя из перечня, определенного пунктом 1 приложения 1 к названному закону, к категории опасных производственных объектов радиационные источники излучения не относятся. Нарушение статьи 26 Федерального закона №170-ФЗ в части отсутствия лицензии на хранение радиационных источников излучения не является нарушением законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, как ошибочно установлено судом первой инстанции, а является нарушением законодательства о лицензировании в области использования атомной энергии . В этой связи деяние Общества не может быть квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Правовая позиция, изложенная в определении Верховного Суда РФ от 22.06.2015 № 307-АД15-5809 по делу № А05-9907/2014, постановлении Верховного Суда РФ от 02.03.2015 № 301-АД14-9043 по делу № А82-2236/2014, неприменима к рассматриваемому случаю, поскольку в указанных судебных актах речь идет именно об опасных производственных объектах, эксплуатация которых регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
в течение суток с момента обнаружения.». Данное уведомление не было направлено в вышеуказанные адреса, что является нарушением п. 4.3 УДЛ, и было отмечено в составленном протоколе об административном правонарушении № 470-6-70АС/2023-ПР от 16.08.2023 (Протокол). Соответственно нарушение п. 4.3 УДЛ влечет за собой нарушение и других пунктов УДЛ (2.1, 2.1.1, 2.1.4), что отражено в Протоколе. Положениями ст. 26 Федерального закона от 21.11.2995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», п. 3, 28 Положения о лицензировании в областииспользованияатомнойэнергии , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280 определено, что условия действия лицензии содержит положения, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и проводимых работ, которые лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или) соблюдать при осуществлении деятельности. Указанные нормативные правовые акты включены в Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, утвержденный приказом
работы по реконструкции объекта капитального строительства ГУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РТ «Радиологический корпус» являющимся объектом использования атомной энергии - радиационным источником, в отсутствии лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на деятельность в области использования атомной энергии сооружение радиационных источников в части выполнения работ и оказания услуг эксплуатирующей организации, требование о наличии которой установлено ст.26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 №170-ФЗ и «Положением о лицензировании в областииспользованияатомнойэнергии », утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 865. По результатам проверки был составлен акт проверки от 17.06.2011г., протокол №6 об административном правонарушении от 17.06.2011г. На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Обществак административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующему выводу. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. №170-ФЗ
только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в регистрирующий орган по месту предполагаемого осуществления деятельности по эксплуатации радиационных источников - Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью - не представляло. Правовая основа и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии определены Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Согласно ч. 4 ст. 26 указанного Федерального закона лицензированию подлежат виды деятельности в областииспользованияатомнойэнергии - размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении, использование ядерных материалов и
выдаются разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии. В соответствии с части 4 статьи 26 Федерального закона от 21.11.1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» осуществление деятельности по сооружению ядерных установок подлежит лицензированию. Любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение (ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ). Положение о лицензировании деятельности в областииспользованияатомнойэнергии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 280 (далее - Положение). В силу пункта 7 Положения лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Соответствующие лицензии требуются не только от организации, заключившей договор непосредственно с эксплуатирующей организацией, но и всем последующим подрядным
