Лицензирование в сфере управления многоквартирными домами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №

статьи 161 настоящего Кодекса. Таким образом, суд отмечает, что Жилищным кодексом РФ и Положением установлены исчерпывающие перечни лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, которые не подлежат расширительному толкованию. Необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ, целью лицензирования отдельных видов деятельности является предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, а лицензирование в сфере управления многоквартирными домами направлено, прежде всего, на обеспечение интересов собственников помещений, создание благоприятных условий для проживания, на контроль за исполнением договоров управления и надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирных домах. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях АО «ДЕКРА-СТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» отсутствуют нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами (за которые предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ), поскольку пункт 18 Положения не устанавливает требований к лицензированию предпринимательской деятельности по

на основании договора управления многоквартирным домом. По подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного

на основании договора управления многоквартирным домом. Как было отмечено выше, согласно подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом , лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган

регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. С учетом этого суд первой инстанции обоснованно посчитал, что именно Государственная жилищная инспекция Брянской области является лицензирующим органом и наделена полномочиями на принятие решений (ненормативных правовых актов, в том числе приказов) в сфере лицензирования, равно как по предоставлению, так и по отказу в предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области. Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ Государственной жилищной инспекции Брянской области от 21.07.2015 № 195 является ненормативным правовым актом, поскольку он подразумевает под собой акт, изданный

28.10.2014 №1110 (далее – Положение о лицензировании №1110), лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ. По правилам подпункта 6 пункта 1 части 1 статьи 193 Кодекса к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса. Из части 10 статьи 161 ЖК РФ следует, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденном Постановлением правительства РФ. В развитие данной нормы права Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами , в силу пункта 2 которого

Якутска в отношении ООО «ЖЭУ Центральное» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации по ст. 17.7 КоАП РФ. Из постановления следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «ЖЭУ Центральное» в связи с обращением Б. (проживающего по адресу: ..........) о нарушении жилищных права, по итогам проверки прокуратурой установлено нарушение ООО «ЖЭУ Центральное» требований законодательства о лицензировании в сфере управления многоквартирными домами , выразившиеся в нарушении обязательных требований. 28 декабря 2015 г. Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в ходе внеплановой выездной проверки по заявлению А., проживающего по адресу: .......... установлено, что управляющей организацией ООО «ЖЭУ Центральное» не выполняется плановый и текущий осмотр фундаментных конструкций, который необходимо проводить при появлении признаков неравномерных осадков фундаментов (трещин на сваях, фундаментных балках, на фасаде), не принимаются меры по выявлению причин деформаций и их устранение; в

многоквартирным домом, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в таком доме и предоставление коммунальных услуг. Кроме того, механизм лицензирования предусматривает смену неэффективно работающих управляющих организаций. Получение лицензии не требуется для товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также лиц, осуществляющих деятельность по договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества. Таким образом, механизм лицензирования в сфере управления многоквартирными домами распространяется только на управляющие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В связи с изложенным исковые требования заместителя прокурора г. Энгельс подлежат удовлетворению в части обязания ответчика разместить информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) о размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. Согласно п. 8 ч. 1 ст.

года, согласно которых он вину не признает, так как считает что форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 года №/пр, подлежит применению за отчетный период 2015 года в 2016 году. В связи с чем, ООО «НУК» не применяет указанные формы для раскрытия информации на своем сайте в сети Интернет по адресу: uk-nuk.ru; актом проверки исполнения законодательства при лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирными домами от 09.11.2015 года; распечаткой с сайта в сети Интернет; копией лицензии № от 27.04.205 года ООО «НУК» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией квалификационного аттестата № выданного ФИО1; копией свидетельства о постановке на учет ООО «НУК» согласно которого орган поставлен на учет 09.06.2011 года; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «НУК»; копией свидетельства о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; протоколом общего собрания участников