которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <3>. -------------------------------- <1> Письмо МПР России от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 "О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации". <2> Ч. 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ. <3> Ч. 5 ст. 12 Закона N 89-ФЗ. Места несанкционированного размещения ТБО - свалки ТБО, эксплуатируемые без предусмотренной законодательством проектной и разрешительной документации ( лицензии - в части деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности <1>), а также захламление земель ТБО , хранение и захоронение ТБО в не предназначенных для их размещения местах. -------------------------------- <1> Ст. 9 Закона N 89-ФЗ; п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (РЕЙДОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ) Рейдовое мероприятие осуществляется в целях обнаружения нарушения требований природоохранного законодательства, повлекшего образование мест несанкционированного размещения ТБО, а также выявления лиц,
повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество в соответствии с лицензией от 28.12.2018 № 018140/П осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов I - IV классов опасности на полигоне ТБО . В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обществом природоохранного законодательства установлено, что обществом осуществляются захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, а именно: на теле полигона обществом размещены лом алюминиевых банок из-под напитков (код по ФККО 4 62 200 05 51 5); отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5); отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные
обращению с отходами на городской свалке, фактически являются видом деятельности по размещению (хранению и захоронению) отходов, требующим оформления лицензии на право размещения отходов III - IV классов опасности. Составлен акт, обществу выдано предписание, согласно пункту 3 которого на общество возложена обязанность получения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов III - IV класса опасности со сроком исполнения до 02.04.2018. Не согласившись с названным пунктом предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией министерства о том, что деятельность, осуществляемая обществом, является деятельностью по размещения отходов III - IV классов опасности на городской свалке ТБО , требующей обязательного лицензирования в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Отменяя названные судебные акты, суд округа руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральным законом от 24.06.1998 №
который был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области. Согласно п. 1.1. договора Арендодатель предоставляет за плату во временное пользование, а Арендатор принимает и использует земельный участок с целевым назначением: для рекультивации земли сельскохозяйственного назначения. В дополнительном соглашении от 18.01.2011 к договору и в приложениях к нему (расчет арендной платы) целевое назначение участка указано: для размещения полигона твердых бытовых отходов (ТБО). Истец пояснил, что лицензия на размещение ТБО у него в настоящее время отсутствует. С 12.10.2016 право собственности на земельный участок перешло к ООО «Альтаир». В целях использования земельного участка истцом в 2011 году было утверждено техническое задание на разработку плана рекультивации песчано-гравийного карьера, расположенного в выработанном карьере у промбазы «Недра». Разработчиком проектной документации определено ОАО ”Скоково”. На основании технического задания ОАО «Скоково» в 2011 году разработало проект рекультивации отработанного песчано-гравийного карьера (далее – Проект). При проведении экспертизы Проекта Федеральное бюджетное
01.08.2014 введен в действие новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Новый федеральный классификационный каталог отходов состоит из 9 блоков, включающих отходы различных отраслей хозяйственной деятельности. Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в момент проверки (01.08.2014) ООО «Мастер» осуществляло деятельность по приему твердых бытовых отходов IV класса опасности на полигоне ТБО с последующим захоронением в соответствии с картой ТБО. Лицензия на размещение ТБО у Общества отсутствует. Необходимость получения лицензии Общество не отрицает. Представленный договор аренды полигона твердых бытовых отходов пгт Санчурск (1 очередь строительства), заключенный ООО «Мастер» с администрацией Санчурского городского поселения, приложением № 1 к которому является техническое задание, включающее виды работ при эксплуатации полигона ТБО: прием, размещение и учет ТБО; разгрузка машин, укладка ТБО слоями по карте; послойное уплотнение и пр. свидетельствует об использовании арендуемого полигона твердых бытовых отходов под размещение ТБО, а не
ТБО находятся в стадии «Завершенный проект» и просит согласовать возможность передачи нового земельного участка для строительства полигона ТБО, в связи с тем, что только в случае предоставления земельного участка возможна передача проектной документации по полигону на государственную экологическую и градостроительную экспертизу. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что общество предпринимает все возможные меры для соблюдения законодательства о лицензировании, но в силу причин, от него не зависящих исполнить требование о получении лицензии на размещение ТБО I-IV классов опасности, на день судебного разбирательства реально не могло. Представленные заинтересованным лицом доказательства свидетельствуют об объективной невозможности выполнить требования закона. На основании установленного суд пришел к выводу о том, что общество предприняло достаточные зависящие от него меры для получения лицензии на размещение отходов, но по независящим от него причинам в срок до 01.07.2016, не смогло ее получить. Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии) общества вина отсутствует, а, следовательно, и отсутствует
- IV классов опасности на земельном участке, расположенном по <адрес> (Устав ООО «Феникс»; изменения в Уставе ООО «Феникс», утвержденные протоколом собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ №). В то же время ООО «Феникс» лицензии на размещение отходов I - IV классов не имеет. Кроме того, в своих объяснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, Шашкова Е.В., признав вину частично, указала, что получение лицензии на размещениеТБО находится на стадии оформления, что также свидетельствует об осуществлении ООО «Феникс» данного вида деятельности. Ссылку заявителя жалобы на наличие договора на оказание услуг по накоплению ТБО от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство того, что ООО «Феникс» деятельность по оказанию услуг по размещению отходов не осуществляет, суд считает несостоятельной и не влияющей на законность постановления и.о.мирового судьи, поскольку данное обстоятельство самом по себе не исключает возможности осуществления ООО «Феникс» деятельности по размещению отходов и не
