Лицензия на реализацию отходов цветных металлов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на основании лицензии 43 ME № 003541. В связи с добавлением нового объекта на территории Республики Коми – город Печора, общество обратилось в министерство с заявлением о переоформлении лицензии. В отношении общества проведена внеплановая выездная проверка возможности выполнения лицензионных требований, в ходе которой сделан вывод о том, что общество не соответствует лицензионным требованиям, установленным пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее – Положение № 1287), подпунктом «г» пункта 9 (1) Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее – Правила № 370). Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу отказа в переоформлении лицензии. Не согласившись с решением об отказе в переоформлении лицензии, общество обратилось в

по адресу: <...>. В ходе выезда и осмотра территории, осуществленного при участии директора ООО «СириусПлюс» ФИО5, установлено, что ООО «СириусПлюс» при осуществлении предпринимательской деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, не соблюдаются требования лицензии от 19.06.2019 № 34 - 00208-00 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (Бланк лицензии 46 МТ № 000208), установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (далее – Правила № 369) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (далее – Правила № 370), в том числе: - отсутствие на участке ответственных за проведение радиационного контроля лома и отходов металлов, а также отсутствие ответственных за проверку лома на взрывобезопасность, что свидетельствует о ведении деятельности без

с выводами суда, ООО «Производственное объединение Татвторчермет» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Производство по административному делу о привлечении «ПО Татвторчермет» к административной ответственности прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права. В жалобе указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку у ООО «Производственное объединение Татвторчермет» имеется действующая лицензия на осуществление заготовки, хранения переработки и реализации лома черных и цветных металлов. По смыслу приведенной выше нормы, лом и отходы цветных и (или) черных металлов являются частным случаем отходов производства и потребления и выделены законодателем в отдельную категорию отходов ввиду их большей, по сравнению с другими отходами производства и потребления, ценности, оборотоспособности и возможности полной переработки в ходе производственных процессов. Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Однако,

указанные в согласованных сторонами спецификациях), и при заключении договора поставщик предоставлял покупателю копию лицензии А000034 №383 от 05.06.2012 на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, в качестве нахождения поставщика указано: <...>, а в качестве места лицензируемого вида деятельности: Свердловская обл., г. Екатеринбург, пос. Рудный. Также судом апелляционной инстанции установлено и представленными в дело доказательствами подтверждается, что общество «Энергомаш» своевременно и в полном объеме исполняет свои обязательства по уплате налогов и сборов (справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за 2017 – 2021 годы), и, помимо должника, у него имеются иные контрагенты. Так, обществом «Энергомаш» (поставщик) 11.05.2016 заключен договор №2016/02 поставки лома и отходов черных металлов с обществом с ограниченной ответственностью «Стальмет» (покупатель), имеющим лицензию Ч 740116 №102 от 18.09.2013 на заготовление, хранение, переработку лома черных, цветных металлов , а также обществом «Энергомаш» (покупатель) 03.06.2013 заключен договор купли-продажи №155 с обществом

определения основных понятий, используемых в Положении (заготовка, хранение, переработка, реализация). Материалами дела подтверждается, что Обществом получена лицензия на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (29 ME 003254 № 84 мет от 25.09.2018); адреса мест осуществления деятельности: 164260, <...>, кадастровый номер земельного участка 29:15:120402:7; <...>. Суды на основании анализа вышеизложенных норм и наличия у Общества действующей лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, несмотря на то, что группа отходов «лом и отходы черных и цветных металлов » действительно включена в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом № 242 (далее - Каталог отходов), и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности от II класса опасности до V, не согласились с утверждением Управления об обязанности получения Обществом нескольких лицензий на осуществление одного и того же вида лицензируемой деятельности, как не предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции верно отметил, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию вне зависимости от класса опасности отходов; лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов не требуется, если реализуется лом металлов, образовавшийся у юридического лица или индивидуального предпринимателя в процессе собственного производства. Между тем доказательств того, что приобретенный у ООО «Объединенная Автомобильная Группа» лом металлов является отходами собственного производства ООО «Вторчермет», в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО «Вторчермет» допущены нарушения подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов , утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, а также требования Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением

цветных металлов – пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов. В период времени с 28.08.2014 г. по 10.09.2014 г., лицо №1 и ФИО22 совместно решили незаконно обогатиться за счет коммерческих организаций – соискателей лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. В силу своих служебных обязанностей, связанных с выполнением контрольных функций в отношении соискателей на получение лицензии на осуществление указанной деятельности, они были осведомлены о порядке выдачи соответствующей лицензии, о лицензионных требованиях и условиях, установленных законодательством, а также о документах, которые необходимо представить соискателям в лицензирующий орган – Департамент для подтверждения выполнения ими лицензионных требований и возможности соблюдения Правил обращения с ломом и отходами цветных, черных металлов . Лицо №1 и ФИО22 из корыстных побуждений решили, действуя совместно и согласованно, получать путем обмана денежные средства от представителей соискателей лицензии на указанный вид деятельности под предлогом оказания им платных услуг по предоставлению