РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-388 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 11 июля 2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., судей Верховного Суда Российской Федерации ФИО1, ФИО2. при секретаре Буринской А.А. с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежского регионального общественного движения в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни» о признании недействующим пункта 58 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 (далее также - Постановление) утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации (далее также - Правила), которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 1861. Пунктом 58 Правил установлено, что участник оборота молочной продукции после получения кода маркировки преобразует его в средство
продукта, без жиров немолочного происхождения) и достоверности информации о наименовании продукта, способа доведения информации о дате изготовления. Обществу предписано обеспечить реализацию указанной продукции в соответствии с требованиями технических регламентов. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочнойпродукции », суды нашли пункты 2, 3 и 4 предписания не соответствующими действующему законодательству по критерию исполнимости, поскольку ими на общество возложена обязанность, не предусмотренная законом. Суды установили, что существо выявленных управлением нарушений сводилось к маркировке продукции, т.е. указанию на ней недостоверных сведений относительно пищевой ценности и неполной информации о сроке годности. Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция
сведения о наименовании молочной продукции и ее объеме, изложенные в протоколе осмотра помещения от 10.09.2014, существенно отличаются от сведений об этой продукции, отраженных должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении 25.09.2014. Судами учтено, что на дату проведения управлением проверки общество уведомило изготовителя и поставщика молочной продукции (ООО «Ровеньки-маслосырзавод») о поставке бракованной продукции в связи с отсутствием на ней необходимой маркировки. ООО «Ровеньки-маслосырзавод», сославшись в ответе на поломку линии фасования, выразило готовность принять бракованный товар назад, в связи с чем общество возвратило в адрес изготовителя спорную молочнуюпродукцию . Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, управлением не представлено. Исходя из изложенного, вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 является верным. Изложенными в жалобе доводами не опровергаются выводы судов о недоказанности административным органом наличия состава административного правонарушения, вмененного обществу. Судами не допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или)
в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, по результатам проверки, а также проведенных лабораторных исследований административным органом выявлен факт несоблюдения обществом при реализации продукции (сметаны «Экомилк» м.д.ж. 30%) требований Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочнойпродукции », принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67. Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. Возможность привлечения к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения. Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указанно каким именно требованиям пункта 6.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) не соответствует упаковка Быыппаха. Не указано в протоколе и каким именно требованиям не соответствует маркировка молочной продукции . В протоколе приводятся ссылки на Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). Между тем, не конкретизировано, какие именно сведения отсутствуют. Материалы дела подтверждают, что наименование пищевой продукции было установлено, как и ее количество, дата изготовления указана, срок
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в ООО «<данные изъяты>» наладчиком-фасовщиком, к административной ответственности не привлекавшегося, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 по 11:30 наладчиком-фасовщиком ФИО1, работающем в цехе по изготовлению молочной продукции по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ООО «<данные изъяты>» допущена маркировка молочной продукции , не в соответствии с требованиями нормативной документации, а именно, 67 бутылок молока «Норман» питьевого пастеризованного 3,2% п/бут бзмж (Россия) были замаркированы датой ДД.ММ.ГГГГ (то есть завтрашним числом), после чего были отгружены заказчику (ТС «Лента»), что является нарушением ст. п.1 ч.4.1. ст.4 ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и квалифицировано по ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, в судебном заседании пояснил, что
идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 "маркированная молочная продукция" - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга " маркировка молочной продукции " - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке. В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
потребителей действий по реализации продуктов питания в продуктовом магазине по адресу: , с нарушениями п.4 ст.20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000г. «29-ФЗ; п.8.24. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями от 03.05.2007г.); п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, а именно: реализация сыра с истекшим сроком годности; маркировка молочной продукции не содержит достаточной информации для потребителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования, просит удовлетворить по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика ФИО2, директор ООО «Сибайский торговый дом «Ситно», в судебном заседании признала исковые требования Сибайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах. Выслушав объяснения
целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; маркировка молочной продукции - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке; средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку молочной продукции, или на этикетку, или на стикер. Подпунктами «а», «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в отношении сыров
