Метод наиболее эффективного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

финансового обеспечения выполнения государственного задания, начиная с государственных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. В соответствии с данным Приказом объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждения определяется на основе размера базового норматива затрат на оказание (выполнение) единицы соответствующей государственной услуги (работы). Поскольку в сфере культуры отсутствуют ресурсные нормы и стандарты (требования) при оказании услуг (выполнении работ), при определении размера базового норматива затрат министерством в спорные периоды применялся метод «наиболее эффективного учреждения ». Данный метод подразумевает, что за основу расчета базового норматива затрат на оказание услуги (выполнение работы) на очередной год принимаются показатели деятельности учреждения с минимальным объемом затрат на оказание единицы соответствующей государственной услуги (работы) в отчетном периоде. Соответственно, при этом используются нормативы затрат ресурсов и фактические цены («наиболее эффективного учреждения»). Выделенный размер субсидии доводится до получателя бюджетных средств единой суммой, без разбивки по статьям расходов. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации

стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере. При отсутствии для отдельных государственных услуг норм, установленных стандартом оказания услуги и выраженных в натуральных показателях, в отношении таких государственных услуг натуральные нормы определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности областного учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы объема такой государственной услуги при выполнении требований, предъявляемых к качеству ее оказания и отраженных в общероссийских перечнях или региональном перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения ), либо на основе медианного значения по областным учреждениям, оказывающим государственную услугу (далее - медианный метод). В отдельных случаях, в том числе, если государственную услугу, по которой отсутствуют натуральные нормы, ранее не оказывало ни одно областное учреждение, натуральные нормы определяются иным методом, утверждаемым главным распорядителем (органом государственной власти области - учредителем). Решение о применении метода наиболее эффективного учреждения, медианного метода или иного метода для определения базового норматива затрат по конкретным государственным услугам принимается

приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование, а также затрат на содержание жилых помещений, предоставленных сотрудникам учреждения по договорам найма, в части возмещения коммунальных услуг) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество государственного учреждения. Значения норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, выраженных в натуральных показателях и установленных методом наиболее эффективного учреждения , утверждаются главным распорядителем средств краевого бюджета, в ведении которого находится краевое государственное казенное учреждение, органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, отдельно по каждой государственной услуге по форме согласно приложению № 2 к Порядку (статья 13 Порядка № 539-п). Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание государственной услуги и на содержание

Согласно приложению № 9 к Методическим указаниям минимальный срок экономической жизни большей части общественных и производственных зданий - объектов, выполненных из каменных (кирпичных, бетонных) материалов составляет - 100 лет. Коэффициент для прочих объектов недвижимости равен - 0, 6. Учитывая изложенное, бюджетным учреждением расчет физического износа для здания с кадастровым номером <№...> произведен в соответствии с пунктом 7.3.4 Методических указаний по указанной выше формуле методом эффективного возраста, следующим образом: 58:100 х 0,6 = 34, 8%. Доводы административного истца о том, что Методические указания прямо предписывают бюджетному учреждению рассчитывать физический износ именно на основании данных технической документации с корректировкой на состояние, судом отклоняются, как основанные на авторском толковании положений пункта 7.3.4 Методических указаний и не способные повлечь отмену оспариваемых решений БТИ. Вопреки утверждениям представителя Общества положения пункта 7.3.4 Методических указаний, предоставляя бюджетному учреждению возможность расчета физического износа двумя способами - на основании данных технической документации либо методом эффективного возраста, не связывают