применением данного метода установлены пунктами 71-75 Основ ценообразования и главой V Методическихуказаний. В соответствии с пунктом 75 Основ ценообразования долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности, к которым относится в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности, если в отношении регулируемой организации утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и (или) если показатели энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договоре аренды указанных объектов. По предложению МУП «ЭО - Янтарный» потери в тепловой сети в 2016 г. составляют 4 765 Г/кал, то есть 16% от отпуска в сеть, однако Предприятием не были представлены в составе обосновывающих документов программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, расчет потерь в соответствии с приказом
тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», а также Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э (далее - Методическиеуказания). Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как правильно установлено судом первой инстанции, оспариваемые постановления приняты уполномоченным органом (пункты 1.1, 4.4 Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2010 г. № 468 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам»), в установленной форме, официально опубликованы, и по этим основаниям не оспариваются. В соответствии с положениями статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении в сфере холодного водоснабжения
соответствует положениям Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э (далее - Методическиеуказания). Относительно изложенных в апелляционной жалобе доводов прокурором, участвовавшим в деле, и Региональной службой по тарифам Ростовской области представлены возражения. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ). Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему. Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о
Правительства Республики Мордовия от 27.12.2010 № 502, и Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 № 98-э (далее – Методическиеуказания № 98-э), суд первой инстанции пришел к выводу, что приказ Министерства в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, и удовлетворил заявленное требование. Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для их удовлетворения. В части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере
том числе расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическимиуказаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. В соответствии с пунктом 25 Основ ценообразования при определении расходов на ремонт основных средств учитываются: 1) нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»; 2) цены, указанные в пункте 30 настоящего документа (документе допущена опечатка, поэтому следует читать в пункте 29). Перечень дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установлен постановлением РЭК Свердловской области от 26.03.2014 № 26-ПК «Об установлении Перечня дополнительных обосновывающих материалов и
имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется Агентством по тарифам Приморского края в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), Правилами регулирования и Методическимиуказаниями. Согласно пункту 12 статьи 2 Закона № 190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. В силу подпункта «б» пункта 18 статьи 2, части 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения. Подлежащие государственному регулированию тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого вида регулируемого вида деятельности. Согласно части 1 статьи 9, статье 10
связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическимиуказаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой; инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала; разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации. Как подтверждается материалами дела, МУП «ТЭСК» осуществляет вид деятельности, на который распространяется действие государственного регулирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии на территории Камчатского края. При этом постановлением РСТЦ №251 заявителю были утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП «ТЭСК» на 2023-2027 годы. С учетом изложенного следует признать, что предприятие на основании Правил №1178 имело право
является экономически обоснованным, поскольку размер расчетной предпринимательской прибыли на 2021 год составляет 79 540 970 рублей (водоснабжение) и 42 174 960 рублей (водоотведение) (том № 10 листы дела № 225- 225 оборот). Величина отклонения показателя ввода объектов системы водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию и изменения инвестиционной программы рассчитывается по формуле 35 в соответствии с пунктом 92 Методическихуказаний. Однако, комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области при определении указанного показателя не приняты в расчет значения следующих составляющих формулы 35 Методических указаний по техническому водоснабжению, а именно: объем собственных средств на реализацию инвестиционной программы , учтенный при установлении тарифов на 2019-й год и включающий амортизацию основных средств и нематериальных активов, расходы из прибыли и иные собственные средства, определенные инвестиционной программой; плановый размер финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке на 2019 год, за счет всех источников финансирования. Согласно расчету экспертов ООО «Аудиторско-Консалтинговая группа «Новгородаудит» (том № 10 листы дела № 226-228
июля 2020 года № СП/59457/20 (Л.д.191-208 т.1) отказано в удовлетворении заявления АО «РЭС» от 06 декабря 2019 года о несогласии с расчетами Комитета. Вместе с тем в пункте 2 решения Комиссия признала Комитет по тарифам Санкт-Петербурга нарушившим пункт 38 Основ ценообразования и пункт 11 Методическихуказаний № 98-э (Л.д.207 т.1 оборот). Пунктом 3 решения ФАС России обязал Комитет произвести и отразить анализ и расчет расходов (показателей) в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования, указав на основании каких документов и материалов принималось решение, а также причины учета/не учета документов и расчетов, представленных регулируемой организацией по статье «Корректировка в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы » включив/исключив экономически необоснованные расходы. В соответствии с пунктом 4 решения ФАС России Комитет обязан в срок до 1 сентября 2020 года пересмотреть НВВ АО «РЭС», а также единые (котловые) и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для АО «РЭС» на 2020
2020 года № СП/59457/20 (Л.д. 191-208 т.1) отказано в удовлетворении заявления АО «РЭС» от 06 декабря 2019 года о несогласии с расчетами Комитета. Вместе с тем в пункте 2 решения Комиссия признала Комитет по тарифам Санкт-Петербурга нарушившим пункт 38 Основ ценообразования и пункт 11 Методическихуказаний № 98-э (Л.д.207 т.1 оборот). Пунктом 3 решения ФАС России обязал Комитет произвести и отразить анализ и расчет расходов (показателей) в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования, указав на основании каких документов и материалов принималось решение, а также причины учета/не учета документов и расчетов, представленных регулируемой организацией по статье «Корректировка в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы » включив/исключив экономически необоснованные расходы. В соответствии с пунктом 4 решения ФАС России Комитет обязан в срок до 1 сентября 2020 года пересмотреть НВВ АО «РЭС», а также единые (котловые) и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для АО «РЭС» на 2020
