Модернизация региональных систем общего образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы. Полученные данные выявили общие проблемы и тенденции, характерные и для более представительной выборки регионов. По итогам опроса получены следующие результаты. Основной объем запросов информации (60%) от общего потока документооборота общеобразовательных учреждений составляют: разовые запросы, часто дублирующие статистическую отчетность, на представление количественной информации (например, численность обучающихся и учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях); дублирующие запросы информации в рамках федеральных мониторингов ("Наша новая школа" и " Модернизация региональных систем общего образования "); запросы-отчеты о проведении отдельных воспитательных, спортивных и других школьных мероприятий (например, "День славянской письменности и культуры", акция "Внимание, дети!", "О профилактике наркомании" и другие); неправомерные запросы по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, включая результаты текущего, промежуточного контроля и государственной (итоговой) аттестации обучающихся, дублирующие контрольно-надзорные функции (отчеты успеваемости обучающихся за четверть или полугодие, планы воспитательной работы, отчеты о введении и использовании новых технологий в образовательном процессе и тому подобное). Около 20% в

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 8 декабря 2011 г. N 02-03-10/5510 Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму от 02.12.2011 N 02-03-10/5447 сообщает. В соответствии с положениями пункта 3 Правил предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 (далее - Правила), в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидии) могут направляться на возмещение произведенных в 2011 году расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с исполнением расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусмотренных комплексом мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства

может включать в себя в том числе мероприятия по повышению квалификации, профессиональной переподготовке руководителей общеобразовательных учреждений и учителей. Таким образом, в случае наличия в комплексе мер по модернизации общего образования соответствующего субъекта РФ, согласованном с Министерством образования и науки Российской Федерации и утвержденном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, мероприятий по повышению квалификации, профессиональной переподготовке руководителей общеобразовательных учреждений и учителей средства субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта РФ на модернизацию региональной системы общего образования , могут направляться на оплату командировочных расходов руководителей и учителей общеобразовательных учреждений. Директор Департамента регионального развития С.КРАВЦОВ ------------------------------------------------------------------

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 30 сентября 2011 г. N ИР-515/13 ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ПРОЕКТА О МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ УЧИТЕЛЕЙ В целях своевременного информирования общественности о ходе реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Минобрнауки России рекомендует использовать в работе макет информационного плаката, подготовленный для разъяснения механизма повышения заработной платы учителей в рамках модернизации региональных систем общего образования. Макет информационного

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 ноября 2011 г. N АФ-538/18 ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В связи с обращениями учителей общеобразовательных учреждений по вопросу об увеличении заработной платы в рамках проекта по модернизации региональных систем общего образования Минобрнауки России разъясняет. Вопросы оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе вопросы ее увеличения, находятся в компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Согласно части 1 статьи 129 и части 1 статьи

следует, что объем средств предусмотренных соглашением на финансирование целевой программы включает средства как республиканского, так и местного бюджетов (т.3, л.д. 50,52,55). Согласно Решению Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.12.2012 № 75 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в местном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования по разделу 07 «Образование», подразделу 02 «Общее образование», по целевой статье 436 21 00 « Модернизация региональных систем общего образования », по виду расходов 871 «Расходы за счет средств федерального бюджета (фонд софинансирования)» в сумме 16 183 тыс. рублей, кроме того по целевой статье 795 11 00 «Реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений на 2012 - 2015 гг.» (795 00 00 целевые программы муниципальных образований), по виду расходов 614 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» - в сумме 12 180,1 тыс. рублей Как следует из платежных поручений от 23.07.2013 № 320 (т.3,л.д.

заявки на финансирование, из которых следует, что объем средств предусмотренных соглашением на финансирование целевой программы включает средства республиканского и местного бюджетов. Согласно Решению Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.12.2012 № 75 «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в местном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования по разделу 07 «Образование», подразделу 02 «Общее образование», по целевой статье 436 21 00 « Модернизация региональных систем общего образования », по виду расходов 871 «Расходы за счет средств федерального бюджета (фонд софинансирования)» в сумме 16 183 тыс. руб., кроме того по целевой статье 795 11 00 «Реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений на 2012 - 2015 гг.» (795 00 00 целевые программы муниципальных образований), по виду расходов 614 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» - в сумме 12 180,1 тыс. руб. Как следует из платежных поручений от 23.07.2013 № 320, от

мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Чувашской Республики за счет средств федерального бюджета в сумме 801 063 000 руб. Законом Чувашской Республики от 05.12.2011 № 86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями и дополнениями) на реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования Чувашской Республики предусмотрены расходы за счет субсидии из федерального бюджета по целевой статье 4362100 « Модернизация региональных систем общего образования », видам расходов 001 «Выполнение функций казенными учреждениями», 009 «Фонд компенсаций», 012 «Выполнение функций государственными органами» и 017 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 801 620 500 руб. Бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств - Минобразования ЧР, утвержденной министром образования и молодежной политики Чувашской Республики (с учетом внесенных изменений), также предусмотрены бюджетные ассигнования за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2012 году Комплекса мер по модернизации системы общего образования Чувашской Республики

нужд» проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов МОУ СОШ № 111 Советского района г. Волгограда. В результате проверки установлено, что заказчиком на основании п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен договор на поставку мультимедийного оборудования в рамках модернизации региональных систем общего образования в МОУ СОШ № 111 Советского района г. Волгограда от 27 июня 2012 года №<.......> с ООО «<.......>» на сумму 167351 рубль. Последняя оплата по данному договору произведена 3 августа 2012 года на сумму 167351 рубль. Сведения об исполнения договора от 27 июня 2012 года №<.......> были направлены заказчиком в реестр контрактов 6 ноября 2012 года, то есть с нарушением срока установленного ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005

Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской Республике о привлечении Министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей оставлено без изменения, УСТАНОВИЛ: Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской Республике (далее – ТУ Росфиннадзор КБР) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 году на модернизацию региональной системы общего образования республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 12-34). По результатам проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 ТУ Росфиннадзор КБР было внесено Предписание № об устранении нарушений законодательства, которым Министру ФИО3 предписывалось: 1. Расходование средств субсидий, выделенных из федерального бюджета, осуществлять в строгом соответствии с Соглашением от 28 февраля 2013 года № 08.G64.24.0007/003-143 «О предоставлении в 2013 году субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету

образования Министерства образования и науки Российской Федерации в своем письме от 23.05.2014 №08-631 «О разъяснениях по расходованию средств» (копия письма представлена в материалы административного дела). Представленные доводы не нашли отражения в обжалуемом постановлении должностного лица ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан. Поскольку Министерство образования и науки Российской Федерации является исполнителем постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 г. № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования » и в соответствии с п 3(1) указанного постановления с Министерством образования и науки Российской Федерации был в свое время согласован Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Российской Федерации в лице своих структурных подразделений по направлениям деятельностей вправе давать разъяснения по расходованию денежных средств в рамках модернизацию региональных систем общего образования. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого