Мотивированное обоснование принятых решений публичных слушаний - гражданское законодательство и судебные прецеденты

- официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте. Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. По проектам генеральных планов, проектам правил

местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. Истцы полагают, что они вправе рассчитывать и на персональные, заблаговременные уведомления о принимаемых решениях администрации, главы сельского поселения, предусматривающих снос принадлежащих им нежилых зданий, и изъятие земельных участков, на которых они расположены, что непосредственно затрагивает их законные права и интересы. Уставом так же предусмотрено обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. В опубликованном на сайте органов местного самоуправления Заключении о результатах публичных слушаний от 29.06.2021 г. мотивированное обоснование принятого решения отсутствует. В документации по планировке территории указаны наименование, основные характеристики (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначение планируемых для размещения линейных объектов: «Автомобильная улица местного значения в п. Майский Белгородского района Белгородской области протяженностью 0,3 км (с разворотной площадкой для автобусов)... Назначение планируемого линейного объекта: реконструкция улицы Вавилова в п.Майский.» (пункт. 1 Раздел 2 «Положения о

(или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (пункт 4 статьи 28 Закона Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ)). В соответствии со статьей 21 Устава городского округа «Город Калининград» (далее – Устав) публичные слушания проводятся, в том числе, по инициативе населения. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов Калининграда и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование

публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (пункт 4 статьи 28 Закона - №131-ФЗ). В соответствии со статьей 11 Устава муниципального образования «Порховский район» Псковской области публичные слушания по вопросам местного значения могут проводится, в том числе, по инициативе главы района. Решение о проведении публичных слушаний по инициативе главы района принимается и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10дней до проведения слушаний. Слушания по инициативе главы муниципального образования назначаются распоряжением Главы муниципального образования (пункт 3 Положения о публичных (общественных) слушаниях, утвержденного постановлением Собрания депутатов района от 26.10.2005 №260). Пунктом 6 вышеназванного Положения о публичных (общественных) слушаниях прописано, что

экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (публичных слушаниях); проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений (публичных слушаний); подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений (публичных слушаний) (п. 3.3 Порядка). По результатам анализа предложений и замечаний, внесенных в соответствии с абзацами вторым, четвертым, пятым пункта 3.9 Порядка, эксперт рекомендует одобрить либо отклонить поступившие предложения и замечания с мотивированным обоснованием принятого решения. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) председатель организационного комитета (комиссии) дает возможность участникам публичных слушаний задать вопросы по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях (п. 3.13 Порядка). Из материалов дела следует, что предложения заявителей фактически обсуждались в ходе публичных слушаний, экспертам задавались вопросы, на которые были даны ответы. Данные обстоятельства следуют из протокола публичных слушаний от 18.02.2020, а также подтверждаются представленной в материалы дела видеозаписью публичных слушаний. Так, эксперт ФИО6 в своем выступлении предложил отклонить замечания по пл. К.

в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. В нарушение Устава Дубны и Закона о местном самоуправлении указанные изменения в части внесения подпунктов «а» и «в» в статью 43 Устава г. Дубны предварительно не были опубликованы для ознакомления и не были вынесены на публичные слушания для обсуждения жителями города. По мнению административного истца, было нарушено его право на участие в решении вопросов местного значения и на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления. Сам проект изменений в

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 30 Устава г. Новосибирска. В пункте 3.5. указанного Положения изложено, что после выступлений участников публичных слушаний председатель организационного комитета озвучивает заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит предложения, одобренные на публичных слушаниях экспертами, предложения, рекомендованные экспертами на публичных слушаниях к отклонению, и иную необходимую информацию по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений и организует его обсуждение. На Публичных слушаниях п. 3.5. Положения был нарушен. В пункте 3.6. Положения изложено, что в ходе проведения публичных слушаний ведется протокол, аудиозапись и (или) видеозапись. Все предложения, содержащиеся в выступлениях участников публичных слушаний по проекту или вопросу, вынесенному на публичные слушания, подлежат включению в протокол публичных слушаний. Все предложения по проекту или вопросу, вынесенному на публичные слушания, поступившие в организационный комитет с соблюдением требований, предусмотренных абзацами вторым, третьим Порядка, а также список зарегистрированных участников публичных слушаний являются приложениями к протоколу

позиции представитель ответчика указал, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Устава муниципального образования Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. Оповещение, информирование граждан о проведении публичных слушаний производится путем размещения информации на информационных стендах и в газете «Ширинский вестник». На основании изложенного представитель ответчика полагает, что довод административного истца о том, что администрация Жемчужненского сельсовета должна была уведомить заявителя о проведении публичных слушаний, не соответствует нормативным актам. Указывает, что публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: Х, с кадастровым номером Х, в