Муниципальная программа развитие экономики - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в монопрофильных муниципальных образованиях в соответствии с Приказом № 67 предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос); соглашение от 20.08.2018 № 2 предусматривало предоставление субсидии в целях возмещения иных затрат по организации собственного дела. Таким образом, спорная сделка признана недействительной (ничтожной), так как соглашение от 20.08.2018 № 2, заключенное на основании муниципальной программы муниципального образования «Город Донецк» «Экономическое развитие и инновационная экономика », утвержденной постановлением администрации от 11.11.2015 № 19, а также Порядка предоставления субсидии, утвержденного постановлением администрации от 20.09.2013 № 1628 «О порядке предоставлении субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела», и без учета требований Приказа № 67, противоречит нормам бюджетного законодательства, нарушает законные интересы государства по адресному и целевому использованию бюджетных средств, предназначенных для поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства, то есть посягает на публичные

дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, в 2014, 2016 годах в соответствии с программой «Развитие малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» на основании программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057, была разработана подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой муниципальному образованию – город Котовск направлены субсидии в целях софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Постановлением администрации города Котовска от 04.04.2017 № 463 был утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность. В соответствии с указанным Порядком администрацией города Котовска 09.11.2017 проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально-ориентированную деятельность, по результатам которого с предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 15.11.2017 № 5/2017 о предоставлении субсидии в сумме 1 000 000 рублей (деньги перечислены предпринимателю 21.11.2017). При проведении отбора

связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Постановлением Администрации МО ГО «Усинск» от 20.11.2013 № 2401 утверждена муниципальная программа «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск» в 2014-2016 годах» (далее – Постановление № 2401). Приложением № 2.4 к данному постановлению утвержден Порядок субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) (далее – Порядок). Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что представленные ООО «КАСТ» документы в полном объеме соответствовали установленному Порядку получения субсидии на сумму 170 033 руб. 19 коп. в связи с заключением Обществом

при их предоставлении; В силу пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Постановлением Администрации от 20.11.2013 № 2401 была утверждена муниципальная программа «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Программа). Приложением 3.4. к Программе (в редакции от 05.04.2017 № 594, действовавшей на дату заседания Комиссии от 11.02.2019 по рассмотрению заявок) утвержден Порядок предоставления из бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» субсидии на компенсацию части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования (далее – Порядок). Согласно пункту 2 Порядка субсидированию за счет средств бюджета МО

их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2016 на официальном сайте Администрации было опубликовано объявление о приеме заявок на получение субсидии по процентам в 2017, которое содержало общедоступную информацию о том, что в рамках подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» муниципальной программы «Развитие экономики » (Постановление администрации от 25.12.2013 № 12/4971) с 12.01.2017 начинается прием заявок на получение финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов. Субъектам малого и среднего предпринимательства, желающим получить субсидию, предлагалось представить в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций», в том числе, копию кредитного договора, заверенную в установленном порядке с предъявлением оригинала. ООО «ДЕЛЬТА» предоставило в

Федерации. В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. В целях реализации предоставленных законодательством полномочий в данной сфере постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 06 декабря 2013 года № 12/2470 утверждена муниципальная программа «Развитие экономики », включающая в себя подпрограмму «Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе «Усть-Цилемский» (далее – Подпрограмма). Предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной подпрограммы осуществляется в соответствии с порядками предоставления субсидий, представленными в приложениях №№ 1-6, 8, 9 к Подпрограмме. В приложении № 8 к Подпрограмме установлен Порядок субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с экипировкой транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа (далее - Порядок). Пунктом 1 раздела

быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; не выполнены условия оказания поддержки. Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации представленных законодательством полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, утверждена муниципальная программа «Развитие экономики », в которую входит подпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе «Усть-Цилемский». Приложение № к программе «Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе «Усть-Цилемский» содержит, предусмотренный разделом II «Условия и порядок предоставления субсидий», установленные Условия и Порядок субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с экипировкой транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа (далее Порядок субсидирования экипировки транспортных средств). Понятие «условия» включает в себя положение определяющие права и обязанности

лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановлением администрации муниципального района «Печора» №... от **.**.** утверждена муниципальная программа «Развитие экономики МО МР Печора». Как видно из паспорта муниципальной программы «Развитие экономики МО МР Печора», одним из основных мероприятий по реализации указанной программы является финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части расходов, понесенных в связи с началом предпринимательской деятельности (гранты). В силу ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее

инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. В целях реализации положений указанного Закона администрацией МО ГО «Усинск» утверждена муниципальная программа «Развитие экономики муниципального образования городского округа «Усинск» в 2014-2016 годах и на период до 2020 года» (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 05.04.2017 № 594, опубликованным в газете «Усинская Новь» № 14 от 15.04.2017). Приложением № 3.4 к Программе утвержден Порядок предоставления из бюджета МО ГО «Усинск» субсидии на компенсацию части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими