Муниципальная программа транспорт - гражданское законодательство и судебные прецеденты

управлением финансового контроля Омской области на основании распоряжения в министерстве проведена плановая выездная проверка соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также соблюдения условий договоров (соглашений), государственных ( муниципальных) контрактов, предусмотренных пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственных программ Омской области. В ходе проверки установлено, что администрацией не достигнут показатель ввода в эксплуатацию автомобильной дороги и степень реализации мероприятия по строительству автомобильной дороги, в связи с чем министерство направило в адрес администрации уведомление о возврате средств областного бюджета в размере 1 717 021,98 руб. Расчет размера субсидии произведен в соответствии с подразделом 10.1 раздела 10 подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта в Омской области» (далее – подпрограмма модернизации) государственной программы Омской области в редакции от 23.05.2018 № 48. Оставление указанного уведомления администрацией без исполнения послужило основанием для обращения министерства в

пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования города Братска по регулируемым тарифам (далее - субсидия); 2) условия и порядок предоставления субсидий; 3) требования к отчетности; 4) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Субсидия предоставляется в рамках мероприятия 1.1.1. приложения к муниципальной программе города Братска «Транспорт» на 2020-2024 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.11.2017 № 1774 (далее - муниципальная программа «Транспорт »), в целях повышения качества транспортного обслуживания населения города Братска. Органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация муниципального образования города Братска (далее - администрация). Органом администрации, ответственным за организацию предоставления субсидии и обеспечение соблюдения условий ее предоставления, является комитет промышленности

310-15-14, в целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа перевозчиков к участию в торгах, администрации района выдано предписание: - о совершении действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства с этой целью администрации района надлежит в срок до 01.03.2015 совершить действия, направленные на расторжение договоров № 1-12тр и № 2-12тр от 26.06.2012, заключенных с КПКК «Заозерновское АТП» и УМ АТПг. Зеленогорска, и провести новый конкурс на право заключения договоров на выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Рыбинского района по маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотоков на срок 5 лет; - о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью администрации Рыбинского района надлежит формировать конкурсные лоты с учетом выводов, содержащихся в настоящем решении, и соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; в случае необходимости объединения нескольких автобусных маршрутов в состав одного лота осуществлять указанные действия только при наличии экономической и функциональной обоснованности

обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Из системного толкования указанного положения в совокупности с Порядком предоставления субсидий следует, что условие софинансирования предполагает наличие соответствующих средств в бюджете текущего финансового года как субъекта Российской Федерации, так и муниципального образования. Соответственно предусмотренные подпрограммой «Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа» на 2013-2017 годы субсидии не являются строго обязательными расходными обязательствами бюджета субъекта Российской Федерации и их предоставление осуществляется на основании установленного перечня документов участниками указанной программы и только в пределах бюджетного финансирования на соответствующий текущий финансовый год. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у департамента транспорта не возникло обязанности по перечислению в 2015 году субсидии в размере 490000 руб. по объекту «Разработка проектной и рабочей документации для объекта «Реконструкция автомобильной дороги Раздольное – Хасан - Береговое на участках с подходами (мостовые сооружения)», выполненному в 2014 году. Делая указанный

ассигнований на исполнение расходных обязательств по предоставлению субсидий на осуществление закупок газомоторной техники в целях обновления парка автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства региона, организациям, осуществляющим деятельность на территории указанных субъектов Российской Федерации. В соответствии с Приложением № 11 к решению Пермской городской Думы от 16.12.2014 № 270 «О бюджете города Перми на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 28.04.2015) предусмотрены расходы по реализации муниципальной программы «Организация дорожного движения и развитие городского пассажирского транспорта общего пользования в городе Перми» (подпрограмма «Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования в городе Перми»), в виде субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе за счет местного и федерального бюджетов (л.д. 60-65 т.2). Постановлением Администрации г. Перми от 27.11.2015 N 997 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок города Перми, на приобретение газомоторной техники,

в Камчатском крае» были нарушены условия предоставления субсидий местным бюджетам, установленные постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года № 551-П «О государственной программе Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае» (в редакции постановления Правительства Камчатского края от 13 апреля 2018 года № 147-П), выразившееся в необоснованном перечислении субсидии платежным поручением от 21 августа 2018 года № 247861 в сумме 2 451 036 рублей 90 копеек, а именно: - в муниципальной программе «Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Усть-Камчатском сельском поселении», утвержденной постановлением администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 13 декабря 2013 года № 64, отсутствовало мероприятие 2.5 «Приобретение автомобильного транспорта общего пользования» подпрограммы 2 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта» государственной программы Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае»; - не было заключено соглашение между Министерством транспорта и администрацией Усть-Камчатского сельского поселения о предоставлении субсидии из краевого бюджета на реализацию основного мероприятия 2.5 «Приобретение автомобильного транспорта общего пользования» подпрограммы 2

в Камчатском крае» были нарушены условия предоставления субсидий местным бюджетам, установленные постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года № 551-П «О государственной программе Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае» (в редакции постановления Правительства Камчатского края от 13 апреля 2018 года № 147-П), выразившееся в необоснованном перечислении субсидии платежным поручением от 20 декабря 2018 года № 865154 в сумме 1 549 791 рубль 72 копейки, а именно: - в муниципальной программе «Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Усть-Большерецком муниципальном районе», утвержденной постановлением администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 21 марта 2018 года № 112, отсутствовало мероприятие 2.5 «Приобретение автомобильного транспорта общего пользования» подпрограммы 2 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта» государственной программы Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае»; - не было заключено соглашение между Министерством транспорта и администрацией Усть-Большерецкого муниципального района о предоставлении субсидии из краевого бюджета на реализацию основного мероприятия 2.5 «Приобретение автомобильного транспорта общего пользования» подпрограммы 2

отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам холодного водоснабжения, отдельным объектам указанных систем (л.д.41-45). Согласно акту приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в аренду, балансодержателем - Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района передано в аренду ООО «Теплосервис с. Абатское» муниципальное имущество по водоснабжению, в том числе водопроводное хозяйство, протяженностью 7500 м. в с. Быструха (л.д.46). Распоряжением администрации Абатского муниципального района от 15 октября 2014 года утверждена муниципальная программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта муниципального района на 2015-2017 годы». Согласно техническим мероприятиям, указанным в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с. Быструха, включен ремонт сетей водоснабжения и ремонт водопроводных сетей (по инвестиционной программе). В соответствии с заключенным между Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района и ООО «Сибирьгазсервис» муниципальным контрактом на выполнение работ № 0091581-02 от 21 августа 2015 года ООО «Сибирьгазсервис» (Подрядчик) обязуется выполнить работу по ремонту водопровода <...> в