примыкания к автодороге М-7. Суды исходили из следующего: Общество является арендатором земельного участка категории земель населенных пунктов, предоставленного для строительства жилых домов по утвержденному муниципальным образованием проекту планировки жилого района города Набережные Челны; возможность проезда к строящемуся жилому микрорайону возможна только со стороны дороги М-7; Исполнительный комитет, действуя в рамках своей компетенции в области градостроительства, архитектуры и землепользования, обращался к Учреждению по вопросу согласования соответствующего примыкания к автодороге М-7 для обеспечения доступа к жилому микрорайону и получил ответ о возможности такого согласования и необходимости подачи заявления; однако в дальнейшем Учреждение отказало Обществу (застройщику) в удовлетворении заявления о согласовании примыкания к дороге; поскольку оспариваемый отказ Учреждения не содержит ссылок на несоответствие проекта примыкания положениям СНиП 2.07.01-89*, которым установлены правилапроектирования примыкания к автодороге в границах населенных пунктов, данный отказ не основан на законе и нарушает права и законные интересы заявителя. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Доводы
в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как указывалось выше, территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения, границы которой закрепляются красными линиями (пункт 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»). Приказом Госстандарта от 31 октября 2017 г. № 52-пнст, утвержден «ПНСТ 247-2017. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения (ПНСТ 247-2017)», который применяется наравне с действующими стандартами в области организации дорожного движения и может быть основой при проектировании объектов улично-дорожной сети и организации удобного и безопасного дорожного движения (пункт 1.1). В пункте 3.1 указанного Предварительного национального стандарта
в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как указывалось ранее, территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения, границы которой закрепляются красными линиями (пункт 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»). Приказом Росстандарта от 31 октября 2017 г. № 52-пнст утвержден «ПНСТ 247-2017. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения (ПНСТ 247-2017)», который применяется наравне с действующими стандартами в области организации дорожного движения и может быть основой при проектировании объектов улично-дорожной сети и организации удобного и безопасного дорожного движения (пункт 1.1). В пункте 3.1 указанного Предварительного национального стандарта
участки в территориальную зону озелененных территорий жилой застройки (ЖР) как основание отказа в выдаче ГПЗУ не предусмотрено нормативными правовыми актами. Общество считает, что названное обстоятельство указывает причину отказа в выдаче ГПЗУ - предстоящее изменение зонирования земельных участков по адресу Ярославль, Тверицкая набережная с кадастровыми номерами: 76:23:022013:829, 76:23:022013:830, 76:23:022013:831, 76:23:022013:832, 76:23:022013:833, 76:23:022013:834 из территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами в территориальную зону озелененных территорий жилой застройки. При этом, по мнению третьего лица, получение ГПЗУ до изменения зоны в Правилах землепользования и застройки города Ярославля 21.09.2021, 01 или 05 октября 2021 года, с указание информации и действующей в данный период редакции Правил землепользования и застройки г. Ярославля позволяло застройщику осуществлять проектирование и получение разрешение на строительство в течение 3 лет. Изложенные департаментом обстоятельства отказа выдачи ГПЗУ направлены на необоснованное препятствование реализации застройщиком мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства предусмотренных ст. 5.2. ГрК РФ, созданием дискриминационных условий, что приводит к
проекта - Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях по состоянию на 31.12.2020. Муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству и перспективному развитию территории «Сквер у набережной по ул. Ленина в городе Сортавала» от 25.12.2019 № 48-19 (далее - муниципальный контракт) не исполнен. 27 ноября 2020 года заключено дополнительное соглашение № 3 к муниципальному контракту о расторжении контракта по соглашению сторон; Пункт 2 - в нарушение пункта 34 Правил № 237, пункта 4.3.6.3 Соглашения Министерством не обеспечено соблюдение Администрацией Графика выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трансферта - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию , строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу (далее - График) в части пунктов 13,14 указанного Графика, сроки исполнения которых установлены пунктом 1.4 дополнительного соглашения от 30.06.2020 17-2019-065/2
пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Как было указано выше, Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2016г. № 4013 был утвержден проект планировки территории, ограниченной ул. Заводской, ул. им. Чернышевского Н.Г., ул. Бабушкин взвоз и берегом Волгоградского водохранилища и Волжском, Октябрьском, Заводском районах города Саратова, с проектом межевания в его составе. В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информативных систем градостроительной деятельности
проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросу разработки документации по планировке территории. На земельный участок, принадлежащий ЗАО «Дом на набережной» действие градостроительных регламентов не распространяется. Соответственно, к использованию указанного земельного участка общие правила, предусмотренные Правилами землепользования и застройки города Ярославля для разделения видов использования земельных участков на основные, условно разрешенные и вспомогательные, а также иные требования и процедуры, предусмотренные градостроительными регламентами для других зон, не применяются. Размещение дома планируется исключительно в границах земельного участка, принадлежащего ЗАО «Дом на Набережной», не затрагивая и не нарушая границ соседних домовладений и придомовых территорий. Ранее на данном земельном участке располагались несколько жилых многоквартирных домов, часть квартир в которых была коммунальными, что говорит о том, что планируемое новое строительство не приведет к уплотнению существующей жилой застройки и к существенному росту численности жильцов. При проектировании и осуществлении строительства планируемого жилого дома в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля № 346 от 09.03.2017 г. предусмотрен и
