восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы. При проведении технического этапа рекультивации земель в зависимости от направления рекультивируемых земель должны быть выполнены в том числе следующие основные работы: создание и улучшение структуры рекультивационного слоя, мелиорация токсичных пород и загрязненных почв, если невозможна их засыпка слоем потенциально плодородных пород; создание, при необходимости, экранирующего слоя; покрытие поверхности потенциально плодородными и (или) плодородными слоями почвы. Рекультивируемые земли и прилегающая к ним территория после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт (пункты 1.9 и 1.12 ГОСТ 17.5.3.04-83). При этом биологический этап должен осуществляться после полного завершения технического этапа (пункт 1.13 ГОСТ 17.5.3.04-83). Действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – постановление Правительства РФ № 800) об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в
качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации. В свою очередь, общество полагает необязательным проведение биологического этапа рекультивации земель с учетом их фактического использования для размещения линейного объекта, наличия незначительной мощности плодородного слоя (менее 10 см). Исходя из положений пунктов 7.1 – 7.3. ГОСТ Р 59057-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель», введенного в действие приказом Росстандарта от 30.09.2020 № 709-ст (далее – ГОСТ Р 59057-2020), выбор направления рекультивации нарушенных земель (сельскохозяйственное; лесохозяйственное; рыбохозяйственное; природоохранное; рекреационное; водохозяйственное; строительное) осуществляется с учетом характера нарушения земель, эколого-экономической целесообразности восстановления их качественного состояния для дальнейшего целевого назначения и разрешенного использования. В качестве основных критериев при выборе направления рекультивации нарушенных земель, наряду с прочими характеристиками, принимают во внимание природно-климатические условия, категорию нарушенных земель и прилегающих земельных территорий; мнение собственника земельной территории, подлежащей рекультивации. На основании пункта 7.3.1 ГОСТ Р 59057-2020 рекультивацию нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и
выполнение работ, работы выполняются в три этапа, а именно: 1 этап. - Сбор и обработка информации о состоянии нарушенных земель: анализ инженерно-геологических изысканий в районе рекультивации; анализ инженерно-экологических изысканий в районе рекультивации; анализ инженерно-геодезических изысканий. Направить необходимые запросы в организации для выполнения работ по разработке проекта. - Выполнение инженерных изысканий для проекта рекультивации: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-экологические изыскания; гидро-метеорологические изыскания; определение класса опасности отходов, размещенных на участке рекультивации; технологические решения намечаемой деятельности и направления рекультивации . 2 этап. Раздел: Охрана окружающей среды. - Разработать проект рекультивации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372: охрана атмосферного воздуха от загрязнения; охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; отходы производства; охрана почвы; охрана и рациональное использование земельных ресурсов; охрана растительного и животного мира; и т.д. - Подготовить и провести общественные слушания по проектной документации. Представить протокол. 3
нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации. В свою очередь, общество полагает необязательным проведение биологического этапа рекультивации земель с учетом их фактического использования для размещения линейных объектов, отнесения земельного участка к ежегодно подтопляемым и возможности естественного восстановления плодородия почв. Исходя из положений пунктов 7.1-7.3. ГОСТ Р 59057-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель», введенного в действие приказом Росстандарта от 30.09.2020 № 709-ст (далее – ГОСТ Р 59057-2020), выбор направления рекультивации нарушенных земель (сельскохозяйственное; лесохозяйственное; рыбохозяйственное; природоохранное; рекреационное; водохозяйственное; строительное) осуществляется с учетом характера нарушения земель, эколого-экономической целесообразности восстановления их качественного состояния для дальнейшего целевого назначения и разрешенного использования. В качестве основных критериев при выборе направления рекультивации нарушенных земель, наряду с прочими характеристиками, принимают во внимание природно-климатические условия, категорию нарушенных земель и прилегающих земельных территорий; мнение собственника земельной территории, подлежащей рекультивации. На основании пункта 7.3.1 ГОСТ Р 59057-2020 рекультивацию нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и
связи с тем, что он был утвержден только в ноябре 2022, когда невозможно проведение рекультивационных работ, они перенесены на летний период. Продолжительность работ по рекультивации составляет 2 года, на что указано в п. 1.1. пояснительной записки к Проекту рекультивации (таблица 2 п. 6). Конкретные сроки выполнения работ будут определены в соответствии с договором на производство работ по рекультивации с конкретным подрядчиком. По мнению ответчика, эффективность затрат на рекультивацию, указанная в подразделе 2.3. «Экономическое обоснование направления рекультивации » не тождественна фактически понесенным затратам на нее. Как указано в данном подразделе, намечаемые проектом мероприятия потребуют значительных материальных, финансовых и трудовых затрат, а определение эффективности вложенных затрат на восстановление нарушенных земель является базовым показателем эколого-экономической оценки мероприятий по охране земельных ресурсов. Фактическая стоимость работ по рекультивации будет определена в договоре с конкретным подрядчиком, с учетом мероприятий, перечисленных в разделе 3 Проекта рекультивации. В любом случае, эффективность проведенной рекультивации оценивается не величиной понесенных затрат,
эксплуатации не менее 5 лет допускается превышение проектной отметки на 10%. Рекультивация закрытых полигонов — это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды (п.3.1 Инструкции). В силу требований п.3.2 Инструкции рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния, сроки стабилизации составляют от одного года до десяти лет для южной климатической зоны исходя из вида рекультивации. Направления рекультивации определяют дальнейшее целевое использование рекультивируемой территории в народном хозяйстве. Наиболее приемлемы для закрытых полигонов сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное и строительное направления рекультивации. В соответствии с п.3.7 Инструкции рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. К нему относятся: получение исчерпывающих данных о геологических, гидрогеологических, геофизических, ландшафтно-геохимических, газохимических и других условий участка
превышение проектной отметки на 10 %. Как пояснила представитель ФИО1, по доверенности ФИО2, рекультивация закрытых полигонов — это комплекс работ, направленных навосстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий., а также на улучшение окружающей среды(п.3.1 Инструкции). В силу требований п.3.2 Инструкции рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния, сроки стабилизации составляют от одного года до десяти дет для южной климатической зоны исходя из вида рекультивации. Направления рекультивации определяют дальнейшее целевое использование рекультивируемой территории в народном хозяйстве. Наиболее приемлемы для закрытых полигонов сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное и строительное направления рекультивации. В соответствии с п.3.7 Инструкции рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. К нему относятся получение исчерпывающих данных о геологических, гидрогеологических, геофизических, ландшафтно-геохимических, газохимических и других условий участка
3 Правил). Пунктом 4.22 "ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель", утвержденного Приказом Росстандарта от 30.09.2020 N 709-ст рекультивацию нарушенных земель следует осуществлять в два последовательных этапа, которыми являются технический и биологический, с учетом требований ГОСТ Р 57447. Технический этап рекультивации земель и земельных участков это этап рекультивации земель и земельных участков, включающий мероприятия по подготовке поверхности для проведения биологического этапа с учетом выбранного направления рекультивации земель и для последующего целевого назначения и разрешенного использования. Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли, перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и/или почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего восстановления и последующего использования таких земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Биологический этап рекультивации земель и земельных участков
