осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Однако, как пояснил в судебном заседании представитель Министерства, Общество не осуществляет деятельность по адресу, указанному в лицензии: <...> (аудиозапись судебного заседания 11.02.2019). Доказательств того, что Общество осуществляет деятельность в г. Североморске или в Мурманской области по другому адресу, не указанному в лицензии, Министерством суду не представлено. Таким образом, Общество фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу, указанному в лицензии. Вместе с тем, неосуществление предпринимательской деятельности по виду «заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов», в соответствии с Положением о лицензировании, не является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство в нарушение части 5 статьи 205 АПК РФ не доказало, что ООО «Полармет» фактически осуществляет лицензируемую деятельность и нарушение Обществом требований подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании повлекло последствия, позволившие квалифицировать правонарушение как
тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения лицензионных требований и условия устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к статье 14.1 КоАП РФ). Частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 данной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу пункта 34 статьи 12 названного Закона заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов , цветных металлов подлежит лицензированию. Согласно части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых
во время проведения отбора консервация и фильтрование проб проводилось в лабораторных условиях после их доставки, что не является нарушением методик измерений и ГОСТ 31861. Сведения о дате, времени и сотруднике принявшего пробу указаны в протоколах отбора проб, сведения о проведенном фильтровании, консервации и последующем хранении при температуре +2,8 и +3,0 °С пробы зафиксировано в журнале регистрации проб воды сотрудником, принимавшим пробы. Сведения о температуре хранения проб зафиксированы в Журнале регистрации условий при выполнении измерений и хранении. Пробы после отбора транспортировались до лаборатории в сумках-холодильниках с хладагентами (п. 14 протоколов отбора). Данные средства транспортировки проб являются более современными, чем указанные в п.7.2.7 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 (Методика измерения БПК 1997г.) деревянные ящики для переноски с прокладыванием бумагой и ветошью. В рамках выездного обследования ООО «Сток» проведены лабораторные исследования, измерения и испытания водорастворимых форм металлов (свинец, никель, цинк, медь, марганец, железо), что заведомо ниже, чем значения валовой формы металла (выполненного в нефильтрованной пробе),
что кассационная жалоба Министерства не подлежит удовлетворению в связи со следующим. В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушениемусловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является фактическое осуществление лицом предпринимательской деятельности. В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов отнесены к видам деятельности, подлежащим лицензированию. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям применительно к данному виду деятельности относится наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых
оборудования; наличие авторизированного заводом-изготовителем сервисного центра на территории России; поставщик должен являться официальным дилером завода-изготовителя (поставщиком может быть завод-изготовитель). В нарушение указанных условий договора Сердобольский согласовал замену материала на трубы, которые не соответствовали нормативной и утвержденной проектной документации, не являлись современными и не приобретены непосредственно у производителей или официальных дилеров. Вопреки доводам защиты, со ссылкой на Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уложенная взамен проектной труба новой не являлась. Согласно сертификату качества, труба 530х8мм отгружена в адрес ОАО «Камчатгазпром» в сентябре 2001 года, следовательно, изготовлена еще раньше; она более 15 лет находилась на открытой площадке с нарушением требований к хранению, вследствие чего ее качественные характеристики были снижены, что подтверждается заключением «КУА и ТДЦ» о неудовлетворительном состоянии защитного покрытия, металла внутренней поверхности труб, маркировки, дефекты которой не позволяли установить заводские номера труб. Из показаний представителя субподрядчика ФИО4 и ревизора ФИО6
