Назначение из кадрового резерва - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по заявлению Фонда развития и поддержки молодежи «Кадровый резерв», г.Челябинск, к Государственной инспекции труда в Челябинской области, г.Челябинск о признании незаконными постановления № 05ПР-78ц/69/5 от 28.02.2014. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, акта проверки № 05ПР-78ц/69/2 от 19.02.2014., предписания № 05ПР-78ц/69/3 от 19.02.2014., протокола об административном правонарушении № 05ПР- 78ц/69/4 от 19.02.2014., протокола об административном правонарушении № 05ПР-78ц/69/4-1 от 02.04.2014., писем № 10-664-14- исх от 28.02.2014., № 10-536-14-исх от 28.02.2014., № 10-535-14-исх от 28.02.2014., при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 – директора, протокол заседания Правления № 4 от 12.12.2013., паспорт, от ответчика: ФИО2, доверенность от 15.05.2014., паспорт, у с т а н о в и л : Фонда развития и поддержки молодежи «Кадровый резерв » (далее по тексту – Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственной инспекции труда в Челябинской области (далее по тексту – Инспекция,

структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. Как усматривается из материалов дела, протокол № 110109 об административном правонарушении от 19.12.2012 составлен полномочным лицом - государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Курской области ФИО2, что подтверждается приказом по УГАДН по Курской области от 25.04.2007 № 61-к «О назначении на должности и включении в кадровый резерв », приказом Управления государственного автодорожного надзора по Курской области от 16.09.2008 № 113-к о назначении на должность ФИО2, приказом УГАДН по Курской области от 31.08.2009 № 32 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду. В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение

договор № 5 от 06.09.2013 о передаче нежилых помещений в безвозмездное пользование (л.д. 8-10). Согласно п. 1.1 договора ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное временное пользование нежилые помещения (далее – имущество), расположенные по адресу: 456440, <...>, номера с 43 по 50 (2 этаж) по поэтажному плану, общей площадью 43,88 кв. м, в том числе места общего пользования 8,78 кв. м (приложение № 1 к договору, л.д. 11). Целевое назначение использования имущества: офис для выполнения уставной деятельности Фонда «Кадровый резерв » (п. 1.2 договора). Нежилые помещения находятся в муниципальной собственности Чебаркульского городского округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 74 АВ № 606862 от 22.01.2010 (приложение № 2 к договору, л.д. 12). Нежилые помещения переданы арендодателем и приняты ответчиком по акту приема-передачи муниципального имущества от 06.09.2013 (л.д.13). Согласно п. 1.6 договора балансовая (восстановительная) стоимость нежилых помещений, указанных в пункте 1.1, составляет 242 218 руб. 47 коп. Срок

дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается по п. 11 ч. 2 ст. 82 данного Закона. Перевод сотрудника на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с письменного согласия сотрудника, если иное не предусмотрено законом (ст. 30 ФЗ-342). Перевод сотрудника на вышестоящую должность осуществляется по результатам аттестации или конкурса (за исключением назначения из кадрового резерва ). Перевод сотрудника на равнозначную или нижестоящую должность осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника ОВД в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможности расторжения контракта и увольнении со службы решает вопрос о переводе сотрудника на

указав, что Ангаро- Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является собственником подвесного мотора марки «», идентификационный №. Указанный мотор находится в пользовании ФИО1, на частной территории по адресу: . Спорный мотор оказался во владении Ответчика при следующих обстоятельствах. С ДД.ММ.ГГГГ Ответчик состоял на государственной гражданской службе, занимал должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в порядке назначения из кадрового резерва (приказ №к). С ДД.ММ.ГГГГ Ответчик замещал должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны (приказ №л). Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ, Согласно которому в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с предоставлением гражданским служащим представителю нанимателя заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта с ним расторгнут служебный контракт, Ответчик

нанимателя. В качестве основания издания приказа указаны: копия письма учебного заведения от Дата изъята Номер изъят, копия письма Информационного центра ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят, анкета ФИО1 от Дата изъята С приказом ФИО1 ознакомлен Дата изъята . Судом установлено, что с Дата изъята ФИО4 состоял на государственной гражданской службе, занимал должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда Усольского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны в порядке назначения из кадрового резерва . При оформлении документов для участия в конкурсе Дата изъята истцом была заполнена анкета, в п. 5 которой указано: «(данные изъяты) инженер автомобилей и автомобильное хозяйство. Обучается в ИГСА по специальности «охотоведение и биология» окончил 3 курс»; в п. 9 указано на отсутствие у него судимостей, представлена копия диплома Номер изъят, выданного Иркутским государственным техническим университетом Дата изъята , регистрационный номер Номер изъят, в соответствии с которым ФИО1 присуждена квалификация «Инженер по специальности

органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается по п.11 ч.2 ст.82 данного Закона. Перевод сотрудника на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с письменного согласия сотрудника, если иное не предусмотрено законом (ст.30 Закона о службе). Перевод сотрудника на вышестоящую должность осуществляется по результатам аттестации или конкурса (за исключением назначения из кадрового резерва ). Перевод сотрудника на равнозначную или нижестоящую должность осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника ОВД в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможности расторжения контракта и увольнении со службы решает вопрос о переводе сотрудника на

службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается по п.11 ч.2 ст.82 данного Закона. Перевод сотрудника на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с письменного согласия сотрудника, если иное не предусмотрено законом (ст.30 ФЗ-342). Перевод сотрудника на вышестоящую должность осуществляется по результатам аттестации или конкурса (за исключением назначения из кадрового резерва ). Перевод сотрудника на равнозначную или нижестоящую должность осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника ОВД в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможности расторжения контракта и увольнении со службы решает вопрос о переводе сотрудника на