обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии (статья 21 Закона о недрах). Установив, что обществом "Ксеньевский прииск" полностью выполнен пункт 2.2.1 лицензионного соглашения к лицензии о строительстве за свой счет и передаче государству водозабора города Могочи, которое являлось отлагательным условием для предоставления права пользования недрами этого месторождения на шесть лет, суды апелляционной и кассационной инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: в передаче кассационной жалобы Федерального агентства по недропользованию
Часть 2 статьи 7.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. При этом под пользованием недрами с нарушением установленных лицензией условий следует понимать: изменение целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами; невыполнение пользователем установленного в лицензии срока, в течение которого он должен был приступить к пользованию недрами в предусмотренных объемах, и т.п. Предметом правонарушения выступают недра. Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Объективной стороной указанного правонарушения являются действия по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Вместе с тем для квалификации правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ необходимо наличие одновременно двух
человека и окружающую среду, следует считать иловые карты (площадки) объектом обезвреживания отходов. Данные разъяснения даны в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.12.2015 №АС-03-02-36/21630 и были доведены до сведения территориальных органов Росприроднадзора. Следовательно, иловые площадки относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов. В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Из материалов дела следует, что глубина залегания иловых площадок на ОСК-1, ОСК-2 не более 1 м, что является почвенным слоем и не может быть квалифицировано как недра. Согласно письму Минприроды России от 06.11.2013 № 05-12-44/21713 смесь сырого осадка и избыточного активного ила (технологическая жидкость влажностью
ответственность за безлицензионную добычу, исходил из необходимости защиты права федеральной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 31:21:0602021:2 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок площадью 408887 кв. м входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 31:21:0000000:211, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на который имеется в материалах дела. Правообладателем земельного участка является Белгородская область. Предметом правонарушения выступают недра. Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1). В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Белгородской области от 27.07.2020 № 335-пп «О фонде геологической информации о недрах, обладателем которой является Белгородская область» - Белгородская область является обладателем геологической информации
и оборудования их устьев и стволов», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора от 22 мая 2002 года № 22, действовавшей на момент издания приказа. Определение от 28 января 2016 года, постановление № 1/1-1/13 от 05 мая 2016 года не содержат сведений о том, что вышеназванное правонарушение продолжалось в момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При рассмотрении дела ошибочно применен закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» согласно которому недра – это компонент природной среды, то есть природный ресурс, использование которого является, по сути, природопользованием. Такие выводы основаны на неверном толковании закона. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 24.10.2016 № 45-АД16-11, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами отнесено к правонарушениям в области охраны собственности, следовательно, объектом правонарушения по ч. 1 ст.
к административной ответственности по данной статье составляет один год и на момент рассмотрения дела судом не истек. Проверив материалы дела, заслушав защитника Иванова А.А., возражавшего против доводов жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Частью 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», недра – это компонент природной среды, то есть природный ресурс, использование которого является по своей сути природопользованием. Согласно п. 5 ст. 2 названного закона, отношения, возникающие в области использования природных ресурсов, в том числе недр, регулируются законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. За нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования срок давности привлечения к административной ответственности установлен ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 года.
поддержавшую доводы жалобы и возражавшую против доводов жалобы защитника МКУ «Служба единого заказчика» Кузнецов С.П., защитника Кузнецова С.П., поддержавшего доводы жалобы и возражавшего против доводов жалобы должностного лица, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Частью 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», недра – это компонент природной среды, то есть природный ресурс, использование которого является по своей сути природопользованием. В силу п. 5 ст. 2 названного закона, отношения, возникающие в области использования природных ресурсов, в том числе недр, регулируются законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. За нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования срок давности привлечения к административной ответственности установлен ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере одного
