редакция СНиП 2.07.01-89). Охрана насаждений озелененных территорий - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций (Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации). Поскольку декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные форм, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, являются элементами благоустройства, орган местного самоуправления, реализуя полномочия по утверждению правил благоустройства территории муниципального образования, осуществлению контроля за их соблюдением и организации благоустройства территории (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункта 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 162, часть 1.1 статьи 17, статья 451 Федерального закона от 6 октября 2003
действовавшей на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) в него включены элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики). Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (в редакции, действовавшей на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) определено, что элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, растительный компонент, различные виды оборудования и оформления, покрытие, малая архитектурная форма, некапитальный объект, наружная реклама и информация, которые размещаются на объектах благоустройства. Согласно пункту 2.1
благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 ГрК РФ). Сведения о том, что участок с кадастровым номером 36:34:0607022:936 может быть использован для проезда автомобильного транспорта материалы дела не содержат. Обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, свидетельствуют о том, что фактически имело место изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607022:19 площадью 1027 кв. м, к которым относятся описание местоположения объекта недвижимости и его
общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих требования к размещению таких элементов благоустройства, как нестационарные торговые объекты, само по себе согласуется с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по смыслу которых
Правила благоустройства). Частью 2 статьи 4.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, разрушения их отделочного слоя. Согласно частям 1, 2 Правил благоустройства содержание фасадов, некапитальных нестационарных строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать фасады, некапитальные нестационарные строения и сооружения. Фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей. Некапитальные нестационарные строения и сооружения не должны иметь загрязнений, повреждений. Материалами дела подтверждается и обществом в кассационной жалобе по существу не оспаривается факт наличия надписей на сооружении (теплопроводной сети) по адресу: <...>, переданного во временное владение и
площадкой, а сезонным (зимним) аттракционом. Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» элемент благоустройства определяется как декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории; Пунктом 2 приложения № 2 к
3 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение которых может осуществляться на земельных участках, либо такой объект относится к нестационарным торговым объектам, рекламным конструкциям или объектам недвижимости (за исключением объектов недвижимости, для размещения которых не требуется разрешения на строительство). В силу пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Согласно пункту 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961), к элементам благоустройства относятся устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе: архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая цоколи, стилобаты, карнизы, архитравы, фризы, пояса, сандрики, парапеты, выступы, колонны, пилястры, пилоны, столбы, полуколонны, кариатиды, атланты, лопатки, балконы, лоджии,
о том, что земельный участок используется им с нарушением вида разрешенного использования и предложено устранить допущенные нарушения в 10-ти дневный срок, в последующем направил уведомление об отказе от договора аренды. С требованием Департамента не согласен, поскольку земельный участок находится в зоне Ж-4, основными видами разрешенного использования, в том числе являются гаражи, хозяйственные постройки, бани. В договоре аренды отсутствует понятие «благоустройство», в то время как Градостроительным кодексом РФ регламентировано, что к элементам благоустройства относятся некапитальные нестационарные строения и сооружения. Следовательно земельный участок используется административным истцом по назначению. Также указывает на недобросовестность действий административного ответчика. Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представители административного истца в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивали, также пояснили, что то обстоятельство, что находящиеся на земельном участке постройки являются нестационарными объектами, подтверждается заключением эксперта, который пришел
службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. В частности Классификатор устанавливает следующие виды разрешенного использования на которых расположен многоквартирный жилой дом: благоустройство придомовых территорий. В примечании 2 к Классификатору видов разрешенного использования указано: «Содержание видов разрешенного использования, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение объектов благоустройства, если федеральным законом не предусмотрено иное». Согласно п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ в понятие «элементы благоустройства» входят помимо прочего, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения. В соответствии с ГОСТ Р 559235-2013 «Состав и порядок разработки научно-проектной документации», пункт 3.18, к малым архитектурным формам относятся, в частности беседки, ротонды, киоски, павильона, навесы. Киоски и навесы относятся к некапитальным, нестационарным сооружениям ( п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ) из чего следует, что они относятся к элементам благоустройства территории. В соответствии с положениями ст. 20.6 Закона Пермского края № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» размещение некапитальных
