СНиП 2.07.01-89). Охрана насаждений озелененных территорий - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций (Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации). Поскольку декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные форм, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, являются элементами благоустройства, орган местного самоуправления, реализуя полномочия по утверждению правил благоустройства территории муниципального образования, осуществлению контроля за их соблюдением и организации благоустройства территории (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункта 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 162, часть 1.1 статьи 17, статья 451 Федерального закона от 6 октября 2003
на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) в него включены элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики). Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (в редакции, действовавшей на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) определено, что элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, растительный компонент, различные виды оборудования и оформления, покрытие, малая архитектурная форма, некапитальный объект, наружная реклама и информация, которые размещаются на объектах благоустройства. Согласно пункту 2.1
территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 ГрК РФ). Сведения о том, что участок с кадастровым номером 36:34:0607022:936 может быть использован для проезда автомобильного транспорта материалы дела не содержат. Обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, свидетельствуют о том, что фактически имело место изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607022:19 площадью 1027 кв. м, к которым относятся описание местоположения объекта недвижимости и его
пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих требования к размещению таких элементов благоустройства, как нестационарные торговые объекты, само по себе согласуется с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по смыслу которых
статьи 39.36 ЗК РФ, размещение которых может осуществляться на земельных участках, либо такой объект относится к нестационарным торговым объектам, рекламным конструкциям или объектам недвижимости (за исключением объектов недвижимости, для размещения которых не требуется разрешения на строительство). В силу пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Согласно пункту 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961), к элементам благоустройства относятся устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе: архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая цоколи, стилобаты, карнизы, архитравы, фризы, пояса, сандрики, парапеты, выступы, колонны, пилястры, пилоны, столбы, полуколонны, кариатиды, атланты, лопатки, балконы, лоджии,
благоустройства). Частью 2 статьи 4.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, разрушения их отделочного слоя. Согласно частям 1, 2 Правил благоустройства содержание фасадов, некапитальных нестационарных строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать фасады, некапитальные нестационарные строения и сооружения . Фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей. Некапитальные нестационарные строения и сооружения не должны иметь загрязнений, повреждений. Материалами дела подтверждается и обществом в кассационной жалобе по существу не оспаривается факт наличия надписей на сооружении (теплопроводной сети) по адресу: <...>, переданного во временное владение и
Согласно подпункту 8 статьи 7 Закона № 521-118 на основании договора, заключаемого с уполномоченным органом без проведения аукциона, на земельных участках размещаются элементы благоустройства территории - элементы входов и входных групп (лестницы, площадки, ступени, приямки). Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961), к элементам благоустройства относятся устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе: архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая цоколи, стилобаты, карнизы, архитравы, фризы, пояса, сандрики, парапеты, выступы, колонны, пилястры, пилоны, столбы, полуколонны, кариатиды, атланты, лопатки,
а сезонным (зимним) аттракционом. Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» элемент благоустройства определяется как декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории; Пунктом 2 приложения № 2 к
том, что земельный участок используется им с нарушением вида разрешенного использования и предложено устранить допущенные нарушения в 10-ти дневный срок, в последующем направил уведомление об отказе от договора аренды. С требованием Департамента не согласен, поскольку земельный участок находится в зоне Ж-4, основными видами разрешенного использования, в том числе являются гаражи, хозяйственные постройки, бани. В договоре аренды отсутствует понятие «благоустройство», в то время как Градостроительным кодексом РФ регламентировано, что к элементам благоустройства относятся некапитальные нестационарные строения и сооружения . Следовательно земельный участок используется административным истцом по назначению. Также указывает на недобросовестность действий административного ответчика. Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представители административного истца в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивали, также пояснили, что то обстоятельство, что находящиеся на земельном участке постройки являются нестационарными объектами, подтверждается заключением эксперта, который пришел
государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. В частности Классификатор устанавливает следующие виды разрешенного использования на которых расположен многоквартирный жилой дом: благоустройство придомовых территорий. В примечании 2 к Классификатору видов разрешенного использования указано: «Содержание видов разрешенного использования, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение объектов благоустройства, если федеральным законом не предусмотрено иное». Согласно п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ в понятие «элементы благоустройства» входят помимо прочего, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения . В соответствии с ГОСТ Р 559235-2013 «Состав и порядок разработки научно-проектной документации», пункт 3.18, к малым архитектурным формам относятся, в частности беседки, ротонды, киоски, павильона, навесы. Киоски и навесы относятся к некапитальным, нестационарным сооружениям ( п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ) из чего следует, что они относятся к элементам благоустройства территории. В соответствии с положениями ст. 20.6 Закона Пермского края № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» размещение некапитальных
