Независимый антикоррупционный эксперт - гражданское законодательство и судебные прецеденты

рассмотрение Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации. 27. По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, структурным подразделением Судебного департамента - разработчиком проекта нормативного правового акта направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражаются учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором. 28. В случае отсутствия заключений независимых экспертов по истечении срока окончания приема заключений Управление по вопросам противодействия коррупции информирует об этом структурное подразделение Судебного департамента - разработчика проекта нормативного правового акта. 29. Управление по вопросам противодействия коррупции по окончании полугодия проводит мониторинг принятых нормативных правовых актов Судебного департамента на предмет выявления необоснованных фактов неразмещения проектов этих нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 30. Результаты мониторинга представляются

по подписанию распоряжений об аккредитации, распоряжений Минюста России об аннулировании аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уведомлений об отказе в аккредитации, в срок не более пяти рабочих дней со дня ее обнаружения. Приложение N 1 к Порядку ведения государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТОВ , ПОЛУЧИВШИХ АККРЕДИТАЦИЮ НА ПРОВЕДЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА) Номер и дата реестровой записи Наименование с указанием организационно-правовой формы юридического лица Наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано юридическое лицо, адрес места нахождения, адрес электронной почты (при наличии) Дата и номер распоряжения об аккредитации юридического лица Дата и

N 400 СВЕДЕНИЯ о проведении независимой антикоррупционной экспертизы N п/п Фамилия, имя, отчество или организационно-правовая форма и полное наименование независимого эксперта, подготовившего заключение Дата подготовки заключения <1> Наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, проекта иного документа (концепции и технического задания на законопроект, официального отзыва или заключения), в отношении которых проводилась независимая антикоррупционная экспертиза Коррупциогенные факторы, которые были выявлены в ходе независимой антикоррупционной экспертизы <2> Результаты рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы <3> Исходящий номер и дата ответа, направленного независимому эксперту <4> -------------------------------- <1> Копия заключения обязательно должна прилагаться к данной таблице. <2> Коррупциогенные факторы указываются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96. <3> В данной графе указывается, что высказанные в заключении замечания учтены, не учтены или учтены частично. <4> За исключением случаев, когда на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" В соответствии с пунктом 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, направляется для размещения на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в период с _____________ по _____________ _______________________ 20 _____ в разделе (число) (число) (месяц) (год) " Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых --------------------------------------------------------------------------- актов" проект приказа Следственного комитета Российской Федерации" ------------------------------------------------------------------ "_________________________________________________________________________" (наименование проекта приказа) Электронный адрес получателя заключений независимых экспертов : pupr@sledcom.ru. Приложение: 1. Копия проекта приказа на ___ л. (его электронная версия направляется по электронной почте на адрес _________________). 2. Копия письма Правового управления, содержащего рекомендацию размещения проекта акта на сайте regulation.gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на _____ л. Руководитель _____________________________________________________________. (специальное звание, Ф.И.О.) ___________________________________________________________________________ (подразделение центрального аппарата Следственного комитета) Приложение N 2 к Порядку

Эти доводы правильно были признаны несостоятельными. Из материалов административного дела усматривается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проекты Приказа в первоначальной редакции и приказа Минтранса России от 11 апреля 2018 г. № 139 были размещены на официальном сайте (regulation.gov.ru) в целях проведения процедуры независимой антикоррупционной экспертизы в период с 13 по 19 июля 2016 г. и с 21 по 27 февраля 2018 г. Заключений от независимых экспертов не поступило. Правовая и антикоррупционная экспертизы данных приказов проводились и в Минюсте России, по результатам которых коррупционные факторы выявлены не были. Приказы зарегистрированы в Минюсте России 29 августа 2016 г., регистрационный номер 43459, 18 апреля 2018 г., регистрационный номер 50805, размещены на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30 августа 2016 г. и 19 апреля 2018 г. соответственно. Таким образом, при издании, введении в

или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации. Процедура выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и дальнейшие правовые мероприятия, реализуемые специальными субъектами (например, прокурором), нормативно регламентированы и в рассматриваемой ситуации не выполнялись ввиду отсутствия правовых и фактических оснований. Также следует отметить, что заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подготовлены ФИО2, который является генеральным директором ответчика, то есть заинтересованным лицом, и в силу этого не может быть независимым экспертом . Исходя из этого, представленные ответчиком заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствуют принципам допустимости доказательств, установленным статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Довод ответчика о вторжении истца в компетенцию Прокуратуры Российской Федерации и адвокатскую деятельность с дублированием их полномочий отклоняется судом с учетом следующего. Согласно части 1 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1

278 «О назначении Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» уполномоченным на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации»). В соответствии с законодательством (приведено ниже) аккредитация организации является подтверждением и признанием ее компетентности в определенной сфере деятельности и не влияет на независимость указанной организации при даче экспертного заключения в указанной сфере деятельности. Так, например, проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов организациями, не аккредитованными при Минюсте РФ, незаконно. Аккредитация юридических и физических лиц на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов предусмотрена Приказом Минюста России от 27.07.2012 N 146. Приказом МЧС России от 25.11.2009 № 660 утвержден «Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». В соответствии с указанным Порядком целью аккредитации является обеспечение доверия к деятельности

экспертом ФИО5, проведено с нарушением действующего законодательства РФ об экспертной деятельности, заключение эксперта № 280/2017 является недопустимым доказательством в рамках рассмотрения настоящего дела. В письме ООО « Независимая консалтинговая компания» № 2018-019 от 25.01.2018 выразило готовность провести экспертизу по поставленным истцом вопросам. Проведение судебной экспертизы может быть поручено эксперту ФИО4; 1. ФИО6, доктору технических наук, профессору по кафедре «Мосты и транспортные сооружения», члену московского отделения Российского общества инженеров строительства, профессору ПНИПУ, эксперту Министерства юстиции Российской Федерации по антикоррупционной деятельности, члену Президиума Российской академии транспорта, разработчику ГОСТов Таможенного союза и РФ, а также отраслевых дорожных методик и нормативов. Руководителю системы сертификации услуг по оценке степени риска причинения вреда (Оценка риска) с опытом работы в дорожной сфере – 25 лет, стаж работы судебным экспертом 8 лет. ФИО4 имеет высшее строительное образование – диплом Пермского государственного технического университета; по специальности «Промышленное и гражданское строительство»; - диплом с отличием Пермского строительного колледжа по

заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта Закона Сахалинской области «О внесении изменений в пункт 3 статьи 15 Закона Сахалинской области «О мировых судьях Сахалинской области» и проекта Закона Сахалинской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Сахалинской области в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Сахалинской области» от 18 марта 2020 года, разработанных независимым экспертом ФИО1 В обоснование данных требований, административный истец указал, что, являясь независимым антикоррупционным экспертом , в ходе проведения мониторинга правоприменения законодательства Сахалинской области на предмет его соответствия федеральному законодательству, выявил ряд коррупциогенных факторов в отдельных региональных законоположениях, а также системные противоречия федеральному законодательству. Результаты своего анализа ФИО1 отразил в соответствующем заключении, которое, 18 марта 2020 года было направлено в Управление Минюста России по Сахалинской области для принятия мер реагирования. Однако, вопреки установленным требованиям действующего законодательства, Управление фактически уклонилось от рассмотрения поступившего заключения по существу по надуманным основаниям.