Нормативные затраты на содержание имущества коэффициент платной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Барнауле принято постановление администрации города от 20.01.2016 №10 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями» (далее - Порядок). Порядок носит нормативный характер и обязателен к применению муниципальными учреждениями города Барнаула. Суд первой инстанции правомерно установил, что МБДОУ «Детский сад №56» произвело незаконное расходование средств бюджета города на оплату коммунальных услуг, подлежащих оплате с учетом применения коэффициента платной деятельности, в размере 53 268,39 рублей. При этом обоснованно исходил из следующего. В соответствии с п.3.8 Порядка в случае, если муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения осуществляют платную деятельность сверх установленного муниципального задания, затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества и затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности . Коэффициент платной деятельности определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение

принято постановление администрации города от 20.01.2016 №10 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями» (далее – Порядок №10). Порядок носит нормативный характер и обязателен к применению муниципальными учреждениями города Барнаула. Суд первой инстанции правомерно установил, что учреждение произвело незаконное расходование средств бюджета города на оплату коммунальных услуг, подлежащих оплате с учетом применения коэффициента платной деятельности, в размере 103 342,83 руб. При этом обоснованно исходил из следующего. В соответствии с пунктом 3.8 Порядка №10 в случае, если муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения осуществляют платную деятельность сверх установленного муниципального задания, затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества и затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности . Коэффициент платной деятельности определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение

субсидии производится, как правило, с использованием КПД. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в городе Барнауле принято постановление администрации города от 20.01.2016 № 10 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями» (далее - Порядок). Порядок носит нормативный характер и обязателен к применению муниципальными учреждениями города Барнаула. В соответствии с пунктом 3.8 Порядка в случае, если муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения осуществляют платную деятельность сверх установленного муниципального задания, затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества и затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности . Коэффициент платной деятельности определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов платной деятельности. Порядком не предусмотрен иной расчет коэффициента платной деятельности, который бы учитывал продолжительность

Порядка № 370 объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. В силу п. 31 Порядка № 370 в случае, если государственное бюджетное учреждение оказывает сверх установленного государственного задания государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность, затраты на уплату налога на имущество должны осуществляться с учетом коэффициента платной деятельности . Главный распорядитель бюджетных средств размер субсидии доводит до Учреждения с учетом коэффициента платной деятельности, остальную сумму Учреждение

3.22 Положения № 433 и коэффициент платной деятельности при формировании и государственного задания и расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2020 год не применяются, суд второй инстанции находит несостоятельным в силу следующего. Согласно пункту 4 означенного Постановления пункт 3.1, абзацы второй и десятый пункта 3.2 Положения в части нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества, пункты 3.22 и 3.22.1 Положения не применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания начиная с государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, что не исключает обязательного применения коэффициента платной деятельности в соответствии с пунктами 3.21 и 3.23 Положения № 433. Вопреки доводам жалобы, содержание пунктов 2 и 7 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.12.2015 № 433 также не исключает обязательность применения указанного коэффициента к обстоятельствам настоящего дела. Довод заявителя об отсутствии вины по тем мотивам, что коэффициент платной деятельности

нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением, или приобретенного муниципальным бюджетным или автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки. В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение оказывает сверх установленного муниципального задания муниципальные услуги (выполняет работы) для физических или юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (в том числе земельные участки), и затраты на содержание не используемого для выполнения муниципального задания, имущества учреждения рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности