10 августа 2012 г. № 377 утвердило Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок). Нормативный правовой акт 28 ноября 2012 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер 25956, и 19 декабря 2012 г. официально опубликован в «Российской газете» № 292. В пункте 19 Порядка закреплено, что расчетный размер неснижаемого нормативногозапаса топлива (далее - ННЗТ) определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки, по формуле, указанной в этом пункте. Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 ЭнергоТепловая Компания» (далее - Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просило признать пункт 19 Порядка недействующим. В обоснование заявления ссылалось на то, что оспариваемое положение не отвечает общеправовым критериям
обучающихся из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении Минобороны России, в другую такую организацию. Реализуя указанные полномочия, а также руководствуясь требованиями нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 4 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402, Министерство обороны Российской Федерации приказом от 8 августа 2008 г. № 434 утвердило оспариваемые Методики. Методики, согласно их содержанию, определяют порядок расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны
к ограничено оборотоспособному. Необходимость для Общества «Ижмашэнерго» обладать резервным запасом топлива для двух своих котельных, обусловлена положениями пункта 1 статьи 46.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которым собственники или иные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Именно поэтому 12.01.2012 заместителем министра промышленности и энергетики Удмуртской Республики утвержден общий нормативный запас резервного топлива на 2012 год для котельных Общества «Ижмашэнерго» (л.д. 126 т. 2). Следует обратить внимание на то, что данный запас топлива утвержден именно для котельных, находящихся в собственности Общества «Ижмашэнерго». Соответственно, у арбитражного суда первой инстанции оснований истолковывать указанный документ в поданном конкурсным управляющим ФИО2 социально-значимом контексте обеспечения запасов топлива для котельных, производящих теплоэнергию для нужд потребителей всего Ленинского района г. Ижевска не имелось. Конкурное производство предполагает в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов
иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. Исследовав и оценив материалы дела, приняв во внимание пояснения сторон, суд апелляционной инстанции установил, что заложенное имущество не является имуществом мобилизационного назначения или иным имуществом, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к ограниченно оборотоспособному; необходимость для общества «Ижмашэнерго» обладать резервным запасом топлива для двух своих котельных обусловлена положениями п. 1 ст. 46.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», между тем общий нормативный запас резервного топлива на 2012 год утвержден заместителем министра промышленности и энергетики Удмуртской Республики именно для котельных, находящихся в собственности общества «Ижмашэнерго», следовательно, общество «Ижмашэнерго» обязано обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных лишь до их передачи иному владельцу или реализации новому собственнику. Вместе с тем, конкурсное производство предполагает в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов реализацию всего имущества должника, включая принадлежащие ему котельные, для работы которых собственно и должен сохраняться нормативный запас топлива. При таких
нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической энергии и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более для крупных котельных на отопительный период 2021/22 года» (далее – Приказ № 38-ОД), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, Управлением неверно определен общий нормативный запас топлива (ОНЗТ); в Приказе № 38-ОД отсутствует требование о том, что топливо должно храниться именно на складе котельной Предприятия; размер неснижаемого нормативного запаса топлива необходимо рассчитывать в соответствии с пунктом 21 Правил № 377, исходя из которого Предприятие обладало общим нормативным запасом топлива; на основании протокола закупочной комиссии от 23.12.2021 был заключен договор поставки угля от 17.01.2022, следовательно, на 01.01.2022 с учетом предстоящей поставки по договору и имеющегося остатка у Предприятия имелся запас резервного
12 Правил № 377). Судами двух инстанций установлено, что на основании статьи 5 Закона № 190-ФЗ, пункта 2.15.4 Положения о Департаменте тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1081-П, приказом от 14.09.2020 № 17-Н департамента на отопительный период 2020-2021 годов для филиала общества в Пуровском районе утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, согласно которому по состоянию на октябрь 2020 года общий нормативный запас топлива, равный ННЗТ, должен быть обеспечен в городе Тарко-Сале в количестве не менее 550 тонн дизельного топлива, в поселке Пуровске – не менее 110 тонн, в поселке Пурпе – не менее 240 тонн, в поселке Уренгой – не менее 290 тонн. Прокурором Пуровского района в ходе проверки выявлено, что фактически по состоянию на 29.10.2020 филиалом общества обеспечено наличие запасов топлива в городе Тарко-Сале в количестве 262,1 тонны дизельного топлива, в поселке Пуровске – 33,7
пункту 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 06.09.2021 № 38-ОД утверждены нормативы создания запаса топлива для крупных котельных на отопительный период 2021/22 годы (далее – Приказ от 06.09.2021), согласно которому неснижаемый нормативный запас (ННЗТ) угля на Хову-Аксынском участке предприятия на 01 января 2022 года должен составлять 350 тонн, неснижаемый эксплуатационный запас (НЭЗТ) – 1540 тонн, общий нормативный запас - 1880 тонн. Прокурором и управлением установлено, что на момент проверки на Хову-Аксынском участке предприятия имелось 1316,97 тонн угля при нормативном запасе – 1880 тонн, что ниже норматива на 563,03 тонн. Поскольку представленными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, сведениями об указанном количестве запаса
округляются до десятых долей указанной единицы измерения. Согласно п. 21 названной Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщица и временем, необходимым на прогрузочно - разгрузочные работы. Для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток. Для расчета размер НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на котельных твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, составляет 52 суток. Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении нормативов запасов топлива» установлены следующие параметры запаса топлива (угля) на источниках тепловой энергии МО «Кабанский район» на ДД.ММ.ГГГГ.: МО СП «Кабанское» на ДД.ММ.ГГГГ - нормативный эксплуатационный запас 1743 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 447 тонн, общий нормативный запас топлива -2190тонн. Среднесуточный расход угля составляет 80 тонн. На ДД.ММ.ГГГГ -
