общества энергетики и электрификации (ОАО «Иркутскэнерго») (г. Иркутск, далее – заявитель, общество) о признании незаконным приказа от 14.05.2014 № 556-од Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области (г. Иркутск, далее – Управление Росприроднадзора, административный орган) об утверждении нормативов выбросов для участка № 1 ТЭЦ-9 ОАО «Иркутскэнерго» в части установления нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (предельно допустимый выброс (далее - ПДВ)) сроком на 1 год и обязании утвердить нормативы выбросов на 5 лет, установила: решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.11.2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2015, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных судебных актов со ссылкой на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения
от 26.04.2021 по делу № А27-963/2021, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2021 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» (далее – общество) к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 29.10.2020 № 09-05/11394, обязании в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу установить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с 29.10.2020 и выдать разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок действия нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для общества, установила: решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.04.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2021, признан незаконным отказ управления, изложенный в письме от 29.10.2020 № 09-05/11394. На управление возложена
кассационных жалоб не установлено. Как следует из судебных актов, в рамках государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха в отношении общества, эксплуатирующего объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. По результатам проверки управлением составлен акт и выдано предписание от 02.10.2020 № А-994-в, которым на общество возложена обязанность произвести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить утвержденные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации
в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из материалов дела и обжалуемых актов, Управление является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС. В свою очередь, Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на объектах II категории, и является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Управления от 25.09.2013 № 227 Обществу утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 25.09.2013 по 24.09.2018; распоряжением Управления от 22.11.2013 № 100 – нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком на 5 лет, то есть до 22.11.2018. За период с 01.01.2019 по 15.10.2019 Обществом на основании уточненных деклараций от 10.03.2020, 07.05.2020 и 24.11.2020 внесена плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и за размещение отходов производства и потребления в размере 2 868 242
отзыва против удовлетворения кассационной жалобы и просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Как следует из материалов дела, Управление является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС. В свою очередь, Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на объектах II категории, в связи с чем обязано вносить соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Управления от 25.09.2013 № 227 Обществу утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 25.09.2013 по 24.09.2018; распоряжением Управления от 22.11.2013 № 100 утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком на 5 лет, то есть до 22.11.2018. За период с 01.01.2019 по 15.10.2019 Обществом на основании уточненных деклараций от 10.03.2020, 07.05.2020, 24.11.2020 внесена плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и за размещение отходов производства и потребления в размере 2 868 242 рубля
«Иркутскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным приказа от 14.05.2014 № 556-од Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области (ОГРН <***>, г. Иркутск) (далее – Управление Росприроднадзора, административный орган) об утверждении нормативов выбросов для участка № 1 ТЭЦ-9 ОАО «Иркутскэнерго» в части установления нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (предельно допустимый выброс (далее - ПДВ)) сроком на 1 год и обязании утвердить нормативы выбросов на 5 лет. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 ноября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. ОАО «Иркутскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
и (или) концентрация превысили установленные нормативы. Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов. В соответствии со статьей 12 Закона N 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов , предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами
в заявлении общества указаний пропорций утилизируемых отходов к объему шихты. Настаивает на правильности своего отказа со ссылкой на ИТС 9-2015, а также на том, что суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, учел два пункта (Методика и Отчет), однако не учел остальные основания отказа. Указывает, что не все Методики, на основании которых проводились расчеты, включены в перечень, утвержденный распоряжением № 35-р. Основанием для установления нормативов ПДВ являются только данные проектной документации, а не их характеристика; нормативы выбросов должны быть установлены в срок до 31.12.2022.Полагает обоснованным требование об исключении передвижных источников из проекта ПДВ. В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Как следует из материалов дела, 28.12.2020 ООО «Мечел-Кокс» с целью соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обратилось в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением об установлении нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее – нормативов ПДВ) с приложением проекта нормативов ПДВ и
08.07.2016г. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Требования мотивированы тем, что в соответствии с обжалуемым предписанием, выданным по результатам внеплановой выездной проверки, административному истцу предписано в срок до 06.02.2017г. при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 0398, № 0399 и № 0402 (турбоагрегатов 62,63,66 Казымского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» не осуществлять выбросы вредного (загрязняющего) вещества – Метан, на который не утверждены нормативы выбросов . Основанием для вынесения предписания послужили результаты проверки, проведенной административным ответчиком, в соответствии с которой в пробах промышленных выбросов, отобранных из технологических отверстий выхлопных труб турбоагрегатов Казымского линейного производственного управления - филиала ООО"Газпром трансгаз Югорск" выявлено содержание ненормируемого загрязняющего вещества метана: труба № 1 турбоагрегата № 62 (источник 0398) концентрация метена составила 3,7 мг/м3, величина выброса 0,508151 г/сек; труба № 1 турбоагрегата № 63 (источник 0399) - 2,54 мг/м3 и 0,3488436 г/сек; труба №
