Нормы обеспечения первичными средствами пожаротушения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В качестве первичных средств пожаротушения применяют: переносные и передвижные огнетушители (жидкостные, углекислотные, хладоновые и порошковые), пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь и покрывала для изоляции очага загорания. Объекты АС оснащаются огнетушителями по нормам в соответствии с приложением А настоящих Правил. Все количество переносных и передвижных огнетушителей, определенное по каждому помещению (объекту защиты) АС в соответствии с нормами (приложение А), с учетом необходимого резерва <*> вносится в сводный Перечень обеспечения огнетушителями объектов защиты АС, утвержденный в установленном порядке. -------------------------------- Примечание: <*> В составе необходимого резерва первичных средств пожаротушения учитывается количество: - огнетушителей по видам (типам) для оперативной замены при перезарядке, испытании и выбраковке; - напорных пожарных рукавов и ручных стволов для комплектации внутренних пожарных кранов для замены при испытании, ремонте и выбраковке. Годовой необходимый запас огнетушителей и напорных пожарных рукавов определяется на каждой АЭС с учетом специфики организации зарядки огнетушителей и обслуживания пожарных рукавов, но не менее

требования правил пожарной безопасности к путям эвакуации. Тема 4. Первичные средства пожаротушения, системы противопожарной защиты и действия персонала при возникновении пожара Назначение ручных огнетушителей. Устройство, принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила их эксплуатации и использования для тушения пожара. Средства пожарной сигнализации в медицинских и лечебных учреждениях. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование подсобных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра и бочки с водой). Нормы обеспечения лечебных учреждений первичными средствами пожаротушения . Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара, вызов пожарной команды, тушение пожара имеющимися средствами, эвакуация людей и имущества, встреча и сопровождение пожарной команды к месту пожара. Практическое занятие. Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем. Зачет Проверка знаний пожарно-технического минимума. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждений Тематический план и типовая учебная программа N темы Наименования тем Часы 1 Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

этажности. Требования правил пожарной безопасности к путям эвакуации. Тема 4. Первичные средства пожаротушения, системы противопожарной защиты и действия персонала при пожарах Назначение ручных огнетушителей. Устройство, принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила эксплуатации и пользования ими для тушения пожара. Средства пожарной сигнализации в медицинских и лечебных учреждениях. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование первичных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра и бочки с водой). Нормы обеспечения лечебных учреждений первичными средствами пожаротушения . Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара: вызов пожарной команды, тушение пожара первичными средствами пожаротушения, эвакуация людей и имущества, встреча и сопровождение пожарного подразделения к месту пожара. Тема 5. Практические занятия Организация эвакуации персонала. Работа с огнетушителем. Зачет. Проверка знаний пожарно-технического минимума. Приложение 3.15 ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ МИНИМУМ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ В ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ И КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА N темы Наименование Часы 1 Основные нормативные

20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, но не содержит квалифицирующих признаков административного правонарушения, в связи с чем вышеуказанные эпизоды бездействия Общества не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в силу прямого указания данной нормы, которая является общей нормой по отношению к специальным нормам, в частности, части 3 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Так, административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения установлена частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ. Такой состав, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений,

выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации; с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику. В соответствии с пунктом 18 Норм пожарной безопасности - первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения. Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2. В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения – является административным правонарушением и влечет наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ составляют действия (бездействие) выраженные в несоблюдении требований

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п.18.1. Постановления). Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ является факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ является факт нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения . Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ является факт нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или

Что касается непосредственно самих нарушений – отсутствие программы инструктажа и расчета огнетушителей, то они не представляют угрозу пожарной безопасности учреждений, так как все сотрудники проинструктированы, в каждой библиотеке проведена пожарная сигнализация, имеются средства пожарной защиты, регулярно проводятся тренировки, каждый сотрудник пошагово знает свои обязанности при возникновении угрозы пожара. Инструктажи проводятся в соответствии с утвержденными для каждого сотрудника инструкциями, о чем имеются соответствующие записи в журналах, а расчет огнетушителей производится на основании Типовых норм обеспечения первичными средствами пожаротушения учреждений культуры, утвержденных Министерством культуры РФ. В судебном заседании ФИО1 поддержал свою жалобу, представив дополнительные документы в подтверждение своих доводов. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 25 сентября 2015 года было издано распоряжение органа государственного контроля № 74 о проведении плановой выездной проверки в период с 01 по 28 октября 2015 года в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Пошехонская централизованная библиотечная система» с указанным местонахождением в <адрес> По результатам проверки

Что касается непосредственно самих нарушений – отсутствие программы инструктажа и расчета огнетушителей, то они не представляют угрозу пожарной безопасности учреждений, так как все сотрудники проинструктированы, в каждой библиотеке проведена пожарная сигнализация, имеются средства пожарной защиты, регулярно проводятся тренировки, каждый сотрудник пошагово знает свои обязанности при возникновении угрозы пожара. Инструктажи проводятся в соответствии с утвержденными для каждого сотрудника инструкциями, о чем имеются соответствующие записи в журналах, а расчет огнетушителей производится на основании Типовых норм обеспечения первичными средствами пожаротушения учреждений культуры, утвержденных Министерством культуры РФ. В судебном заседании ФИО1 поддержал свою жалобу, представив дополнительные документы в подтверждение своих доводов. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 25 сентября 2015 года было издано распоряжение органа государственного контроля № 71 о проведении плановой выездной проверки в период с 01 по 28 октября 2015 года в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Пошехонская централизованная библиотечная система» с указанным местонахождением в г<адрес> По результатам проверки

прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Не исполнены нормы п. 9 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Нарушены требования ст. 19 ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной