Федерации до 72 лет к 2017 году (71 год в 2014 году). Динамика численности населения Российской Федерации и его состав на период до 2017 года будут также находиться под влиянием миграционных процессов. В целях повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, создания условий для привлечения и стимулирования на постоянное проживание в Российской Федерации иностранных работников, наиболее востребованных на рынке труда, а также предпринимателей и инвесторов будет реализовываться План мероприятий (первый и второй этапы) по реализации Концепции государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации от 8 июня 2012 г. N Пр-1490). Реализация мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволит увеличить количество субъектов Российской Федерации, участвующих в ее реализации. При этом увеличение количества участников программы будет происходить в том числе за счет лиц, вынужденно покинувших Украину. Реализация мероприятий в сфере миграционной политики позволит в прогнозный период ежегодно поддерживать
этом общая безработица (по методологии МОТ) в 2012 - 2015 гг. будет оставаться стабильной на уровне 5,9% экономически активного населения. В условиях дефицита трудовых ресурсов важное значение имеет проведение активной политики занятости, которая включает мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, и реализацию дополнительных мероприятий в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда. В настоящее время Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года (N ПР-1490 от 8 июня 2012 г.), в которой одной из основных целей государственной миграционной политики указано содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики. Кроме того, одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной
9 октября 2007 г. N 1351, а также концепций демографической и семейной политики указанных субъектов. Целями демографического развития являются: стабилизация и последующий рост численности населения Северо-Западного федерального округа до 13,5 млн. человек к 2020 году; увеличение к 2020 году ожидаемой продолжительности жизни населения округа до 72,5 года (мужчин - до 67 лет, женщин - до 78 лет) и создание предпосылок для ее дальнейшего роста; увеличение к 2020 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 и создание предпосылок для дальнейшего роста рождаемости; оптимизация миграционных процессов. В основе стратегических документов в области демографического развития лежит государственно-общественный принцип, в соответствии с которым государство стремится к широкому использованию потенциала органов местного самоуправления, общественных объединений, привлечению духовно-нравственного авторитета религиозных конфессий для решения задач по улучшению демографической ситуации, использует институты социального партнерства, поощряет и пропагандирует опыт тех работодателей и профсоюзных организаций, которые проводят на своих предприятиях социальную политику , благоприятную для работников, имеющих детей, а также
июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации. В базу данных включена информация, предусмотренная частью 11 статьи 3 вышеназванного закона. В соответствии с пунктом 27 (ранее - 41) Плана мероприятий по реализации в 2020 - 2022 годах Концепции государственной миграционнойполитики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 265-р, мероприятия по наполнению базы данных, в целях повышения качества предоставления государственных услуг и внесение в базу данных сведений о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания необходимо завершить до декабря 2021 года. В рамках поручения Правительства Российской Федерации МВД России осуществляет мероприятия по наполнению базы данных и ее доработке, в
заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве № 26/42-7347 от 13.09.2017 и в дополнении к отзыву, из которых следует, что ООО «СМУ-6», зная об окончании срока миграционного учета ФИО2, при отсутствии сведений о продлении этого срока, не обеспечило его выезд из Российской Федерации, а продолжало предоставлять иностранному лицу, незаконно находящемуся на территории Российской Федерации, помещение для пребывания, то есть содействовало иностранному гражданину в незаконном пребывании в Российской Федерации. Между тем, Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации, среди основных задач ставит противодействие незаконной миграции. При этом, ответчик указал, что Правительством Российской Федерации внесен на рассмотрение проект Федерального закона № 182361-7 «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается усиление ответственности за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением
заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве № 26/42-7346 от 13.09.2017 и в дополнении к отзыву, из которых следует, что ООО «СМУ-6», зная об окончании срока миграционного учета ФИО2, при отсутствии сведений о продлении этого срока, не обеспечило его выезд из Российской Федерации, а продолжало предоставлять иностранному лицу, незаконно находящемуся на территории Российской Федерации, помещение для пребывания, то есть содействовало иностранному гражданину в незаконном пребывании в Российской Федерации. Между тем, Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации, среди основных задач ставит противодействие незаконной миграции. При этом, ответчик указал, что Правительством Российской Федерации внесен на рассмотрение проект Федерального закона № 182361-7 «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается усиление ответственности за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением
полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане (ст. 3 Закона). Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерация. Кроме того, Президентом Российской Федерации утверждена « Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее по тексту - Концепция). Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции (п. 1 ст. 1 Концепции). Одним из основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации в области противодействия незаконной миграции Концепция называет создание и совершенствование системы иммиграционного контроля, совершенствование системы государственного контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Помимо указанного, Президентом
утверждена Указом Президента Российской Федерации «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» от 31.12.2015 № 683 (далее - Стратегия). Основными угрозами государственной и общественной безопасности является деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с организацией незаконной миграции и торговлей людьми (п. 43 Стратегии). Также, как указывается в Стратегии, одной из главных стратегических угроз национальной безопасности в области экономики является незаконная миграция (п. 56 Стратегии). Кроме того, президентом Российской Федерации утверждена « Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее по тексту - Концепция). Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции (п. 1 ст. 1 Концепции). Одним из основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации в области противодействия незаконной миграции Концепция называет создание и совершенствование системы иммиграционного контроля, совершенствование системы государственного контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Помимо указанного, Президентом
истца является гражданкой Республики Беларусь и положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод по настоящему делу не применимы. Также, по мнению административного ответчика, суд первой инстанции ошибочно руководствовался положениями Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая принята Указом Президента Российской Федерации 22 июня 2006 года и положениями Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы, поскольку ФИО1 не является участником указанной государственной программы, а Концепция государственной миграционнойполитики не является нормативным правовым актом. Выслушав объяснения представителя административного ответчика, подержавшего доводы апелляционной жалобы, и административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено. Пунктом 14 Концепции государственной миграционнойполитики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622, регламентировано, что целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного
дорожного движения. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Пунктом 14 Концепции государственной миграционнойполитики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года №622, установлено, что целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия
