жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 28.08.2014 № 506/пр (далее – Приказ № 506/пр). Министерство считает, что общая позиция Минстроя России состоит в том, что НЦС-2017, а также НЦС-2014, утвержденные Приказом № 506/пр, для целей расчета расходов на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения (водоотведения) не применимы, поскольку методика их разработки, утвержденная приказом Минрегиона России № 497, не предусматривает возможность применения НЦС для определения расходов при установлении органами регулирования индивидуальной платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. Министерство просит исключить из мотивировочной части обжалуемых судебных актов ссылки на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2016 № 303-КГ16-11435, как противоречащие требованиям абз. 7 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данное определение не может являться прецедентом и источником права, а также не может быть положено в доказательственную базу по настоящему делу. Министерство утверждает, что величина расходов на строительство сетей, иных
от 13.03.2017 удовлетворил заявленное требование. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 решение оставлено без изменения. Служба по тарифам не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их. По мнению заявителя, в данном случае «НЦС 81-02-2014 Государственные сметные нормативы. Укрупненные нормативы цены строительства», утвержденные приказом Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр (далее – НЦС 81-02-2014) неприменимы, так как они не предназначены для расчета стоимости реконструкции и (или) модернизации существующих объектов сетей водоснабжения и водоотведения; АО «ККС» представило все необходимые документы для установления тарифа, и оспоренное решение принято в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере тарифного регулирования. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. АО «ККС» в отзыве поддержало доводы, изложенные в жалобе. ООО «Салютстрой» в отзыве и его представители в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, попросили оставить принятые судебные акты без изменения. Законность принятых
водоснабжения и водоотведения» в действующей редакции, возложив на ответчика обязанность по установлению индивидуального тарифа для объекта капитального строительства, в отношении которого не может быть установлен такой тариф. ООО «Салютстрой» в отзыве на апелляционную жалобу ответчика, возражает против приведенных в ней доводов, прости оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению заявителя, пункт 85 Основ ценообразования прямо предписывает ответчику применять НЦС при определении расходов для реализации запланированных мероприятий, в том числе, направленных на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Службой по тарифам при установлении размера платы за подключение к сетям водоснабжения и (или) водоотведения в нарушение требований нормативных правовых актов не была получена вся необходимая информация для определения размера экономически обоснованных расходов третьего лица. Подробно позиции сторон изложены в апелляционных жалобах, отзыве и поддержаны представителями лиц, участвующих в деле в судебном заседании. Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым
и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, а в случае, если такие нормативы не установлены, - в размере, определенном органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ. Расчет тарифов на подключение экспертной группой выполнен на основании укрупненных нормативов цены строительства ( НЦС 81-02-14-2017). Согласно приказу Минэнерго и ЖКХ Самарской области № 1024 от 29.12.2018 наружный диаметр трубопровода, при котором плата за подключение устанавливается индивидуально составляет 350 мм. В ставку за подключение к системе водоснабжения диаметром от 250 мм до 350 мм организацией был включен один заявитель. Для подключения данного заявителя необходимо строительство трубопровода с внутренним диаметром 350 мм. Наружный диаметр, соответственно, превышает 350 мм. Таким образом, плата для данного заявителя должна устанавливаться индивидуально. Данным заявителем является ООО «Инвест-Проект». Индивидуальная плата для него установлена приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 27.12.2018 №
перевозка, уплотнение грунта, его перемещение, устройство подстилающих и выравнивающих слоев, корчевка пней, обивка земли, бурение до 2-х метров, устройство тротуаров, установка ограждений участков, устройство хозпостроек, устройство покрытий из тротуарной плитки и пр. При этом Государственными сметными нормативами НЦС 81-02-01-2012 «Жилые здания» предусмотрено, что стоимость строительства наружных инженерных сетей и благоустройства территории должны учитываться дополнительно по соответствующим сборникам норматива цены строительства (пункт 8). Кроме того, в стоимость строительства закладывается тип ограждения. Пунктом 13 раздела НЦС 81-02-14-2012 «Сети водоснабжения и канализации» предусмотрено, что компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос ранее существующих зданий, перенос инженерных сетей и т.д.), а также дополнительные затраты, возникающие в особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах, а также стесненных условиях производства работ) следует учитывать дополнительно. Работы по подготовке территории, благоустройству, устройству хозяйственных построек, ограждению земельных участков под жилую застройку производились одновременно и в ходе работ по строительству жилых домов д. Ярки. Градостроительным кодексом
капитальному ремонту сетей ливневой канализации (оспариваемое Постановление № 46/1) содержит сведения о разных диаметрах и о разной протяженности сетей ливневой канализации, подлежащих реконструкции, строительству или капитальному ремонту, что указывает на различие мероприятий, включенных в программу комплексного развития и производственную программу. Само по себе применение НЦС не противоречит пункту 6 Правил разработки производственных программ и не свидетельствует о планировании работ по строительству и реконструкции централизованной ливневой системы водоотведения. 5. Доводы АО «НПП «Старт» о нарушении Комитетом пунктов 3, 11 Основ ценообразования и раздела VIII.II Методических указаний № 1746-э «Дифференциация тарифов», - являются необоснованными. Согласно пункту 3 Основ ценообразования расчет размера необходимой валовой выручки, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация регулируемых тарифов осуществляются в соответствии с Методическими указаниями. Согласно пункту 11 Основ ценообразования тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с Методическими указаниями дифференцированно с учетом следующих параметров: а) наличие нескольких технологически не связанных между собойцентрализованных
затрат, не учтенных показателями НЦС и, при необходимости, учитываемых дополнительно в соответствии с нормативами на соответствующие работы, приведен в пунктах 9-15 НЦС. Так согласно пункту 12 НЦС предусмотрено, что показателями НЦС не учтены работы по разборке и устройству дорожного покрытия, работы по благоустройству территории. Стоимость указанных работ нормируется по нормам сборника ГЭСН-2001-27 «Автомобильные дороги», а также другим нормативам на соответствующие работы, включенным в Федеральный реестр сметных нормативов. Оспариваемый нормативный правовой акт в указанной части соответствует положениям пункта 83 Основ ценообразования, раздела X «Расчет платы за подключение (технологическое присоединение)» Методических указаний, согласно которым тариф на подключение (технологическое присоединение) не включает в себя расходы на благоустройство территории. Согласно части 12 статьи 31 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской
в НЦС 81-02-14-2017 о необходимости их принятия в соответствии с ТЕР-2001 и об отнесении их к экономически обоснованным, не представляется возможным. Таким образом, анализ экономической обоснованности по статье «Дополнительные затраты», предусмотренный пунктом 3 Приказа ФАС России, РЭК Свердловской области проведен не был. Также по статье «Стоимость восстановления благоустройства, в части восстановления дорожного покрытия, тротуара, озеленения» РЭК Свердловской области приняты расходы с использованием ТЕР-2001, что противоречит пункту 20 НЦС-2017. Так, Пунктом 20 НЦС-2017 установлено, что стоимость прокладки труб водоснабжения и канализации, неучтенных показателями сборника, нормируется по соответствующим нормативам на соответствующие работы, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. Стоимость устройства водопроводных и канализационных насосных станций (КНС и ВНС), очистных сооружений и т.д. следует определять по НЦС 81-02-19-2017 «Здания и сооружения городской инфраструктуры». Стоимость восстановительного благоустройства (озеленение, дорожки, площадки, тротуары и т.д.) необходимо дополнительно определять по соответствующим сборникам НЦС 81-02-16-2017 «Малые архитектурные формы» и НЦС 81-02-17-2017 «Озеленение». Таким образом, в скорректированном Экспертном
и капитальному ремонту сетей ливневой канализации (оспариваемое Постановление № 24) содержит сведения о разных диаметрах и о разной протяженности сетей ливневой канализации, подлежащих реконструкции, строительству или капитальному ремонту, что указывает на различие мероприятий, включенных в программу комплексного развития и производственную программу. Само по себе применение НЦС не противоречит пункту 6 Правил разработки производственных программ и не свидетельствует о планировании работ по строительству и реконструкции централизованной ливневой системы водоотведения. 4. Доводы АО «НПП «Старт» о нарушении Комитетом пунктов 3, 11 Основ ценообразования и раздела VIII.II Методических указаний «Дифференциация тарифов», - необоснованны. Согласно пункту 3 Основ ценообразования расчет размера необходимой валовой выручки, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация регулируемых тарифов осуществляются в соответствии с Методическими указаниями. Согласно пункту 11 Основ ценообразования тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с Методическими указаниями дифференцированно с учетом следующих параметров: а) наличие нескольких технологически не связанных между собойцентрализованных систем
