оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, отнесенные к опасным производственным объектам. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства (абзац двадцать восьмой приложения 1). К объектам топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации Федеральный закон «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2). Физическая защита объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно- энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации
при реализации установленных законом полномочий и в целях исполнения его требований. Данные обстоятельства ранее установлены вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2019 г. № АКПИ19-87. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» (статья 1). К названным объектам федеральный закон относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения (пункт 9 статьи 2). В охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса входят здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 статьи 2). В соответствии с частями 1, 4 статьи 9 указанного федерального закона система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений
выдачи нефти и нефтепродуктов. Согласно разделу 7 «Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств» приложения 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (далее – Требования № 495), действовавших в момент проведения экспертиз, объект «База товарно-сырьевая» идентифицируется по признаку хранения и транспортирования опасных веществ. В разделе 8 «Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения » приложения 1 Требований № 495 указано, что к данным объектам относятся: площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, склад ГСМ, группа резервуаров и сливоналивных устройств. Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что, поскольку на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая» (рег. № А19-06630-0001) располагаются резервуары, предназначенные для хранения нефтепродуктов (дизельное топливо, бензин газовый стабильный), Обществом должна была проводиться оценка соответствия объектов требованиям промышленной безопасности, предъявляемым Правилами №
охране объектов топливно-энергетического комплекса подразделений и организаций вневедомственной охраны, ведомственной охраны и частных охранных организаций в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, подлежат отклонению. Исходя из содержания указанной нормы, она подлежит применению в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, под которыми согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 256-ФЗ понимаются не только объекты электроэнергетики, но также и объекты нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения. То есть данная норма распространяется на более широкий круг объектов, нежели указано в пункте 21 приложения№ 1 к Постановлению № 587. В этой связи с учетом наличия названных выше иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления охранной деятельности, применительно к объектам электроэнергетики положения пункта 4 статьи 9 Закона № 256-ФЗ подлежат применению в совокупности и взаимосвязи с нормами Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной
не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ). В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что законодательством установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; указанные объекты должны находиться в муниципальной собственности. При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что между Администрацией Юбилейнинского сельского поселения (продавец) и
вневедомственной охраны, ведомственной охраны и частных охранных организаций в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, являются необоснованными и подлежат отклонению. Так, исходя из своего содержания указанная норма подлежит применению в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, под которыми согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ понимаются не только объекты электроэнергетики, но также и объекты нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения. То есть данная норма распространяется на более широкий круг объектов, нежели указано в пункте 21 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587. В этой связи с учетом наличия названных выше иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления охранной деятельности, применительно к объектам электроэнергетики положения пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ подлежат применению в совокупности и взаимосвязи с нормами Закона
объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. Согласно приложению 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (далее - Требования), действующих в момент проведения экспертиз, объект «База товарно-сырьевая» идентифицируется по признаку хранения и транспортирования опасных веществ. В разделе 8 «Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения » Требований определено, что к данным объектам относятся: площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, склад ГСМ, группа резервуаров и сливоналивных устройств. Поскольку на ОПО «База товарно-сырьевая» (per. № А19-06630-0001) располагаются резервуары, предназначенные для хранения нефтепродуктов (дизельное топливо, бензин газовый стабильный), Заявителем должна была проводиться оценка соответствия объектов требованиям промышленной безопасности, предъявляемым Правилами промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов. Пунктом 2 предписания Обществу предписано устранить нарушения требований подпункта «в»
принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. К объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения теплоснабжения и газоснабжения. Паспорт безопасности объекта топливно- энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно- энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Согласно ст.3 указанного Закона целью обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. В силу ст.5 указанного Закона для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с
производственных объектов указан отраслевой шифр «8» - Склад ГСМ «Коршуновский ГОК(8), признак опасности 2.1 - хранение опасных веществ; в сведениях, характеризующих ОПО, указаны в качестве опасных веществ мазут, дизтопливо, ГЖ масло, керосин, бензин, всего горючих жидкостей - ***. В Требованиях к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от *** N 495, типовое название «склад ГСМ» расположено в разделе 8 Требований «Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения », идентифицируются по признаку хранения и транспортирования опасных веществ, при этом раздел 2 «Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности», не содержит такого типового наименования, как «склад ГСМ», раздел 13 требований «Опасные производственные объекты металлургической промышленности» также не содержит такого типового наименования, как «склад ГСМ». Таким образом, опасный производственный объект «склад ГСМ» не относится к объектам горнорудной и металлургической промышленности, соответственно, на него распространяются Правила ***. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая
проверки указано предотвращение возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с поступлением извещения о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТНБ» с оператором АЗС ФИО4 В ходе проверки, результаты которой отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что предприятии не разработан порядок проведения работы с персоналом; операторы 2 разряда не прошли обучение и проверку знаний отраслевых норм и правил, а также других ведомств, правила и нормы которых распространяются на объекты нефтепродуктообеспечения ; мехиники АЗС ФИО5, ФИО6, ФИО16 не прошли обучение и проверку знаний отраслевых норм и правил, а также других ведомств, правила и нормы которых распространяются на объекты нефтепродуктообеспечения; управляющие АЗС ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 не прошли обучение и проверку знаний отраслевых норм и правил, а также других ведомств, правила и нормы которых распространяются на объекты нефтепродуктообеспечения; директор ФИО14 не прошел обучение и проверку знаний отраслевых норм и правил, а также других
Согласно п.1.1 Паспорта безопасности предприятия топливно-энергетического комплекса ОАО «Нефтемаркет» «Борзинская нефтебаза» основное направление деятельности – прием, хранение и отпуск нефтепродуктов населению. Структурно Борзинская нефтебаза состоит из систем принятия, перекачки нефтепродуктов, технологических трубопроводов общей протяженностью ..., резервуарного парка для хранения нефтепродуктов… Согласно п.9 ст.2 Федерального закона №256-ФЗ от 27.07.2011г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения , теплоснабжения и газоснабжения. Из вышеизложенного следует, что Борзинская нефтебаза является опасным производственным объектом, отнесена к объектам нефтяной промышленности, и, поскольку, частная охранная деятельность не распространяется на опасные производственные объекты, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, осуществление охраны предприятия Борзинская нефтебаза силами частной охранной организации невозможно. Доводы ответчика о допустимости привлечения к охране спорного объекта частных охранных организаций в силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса",
