Объем электросетевого хозяйства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

государственного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" от 10 июня 2010 г. N 176-10/КРЭ-1071/04 по проектной документации "Проектирование и строительство воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции "Ангара" до подстанции "Тайшет-2 (Озерная)". 6. Источниками финансирования являются средства Инвестиционного фонда Российской Федерации. Объем финансирования проекта - 26376,03 млн. рублей (в ценах соответствующих лет с НДС), в том числе: в 2008 году - 10190 млн. рублей; в 2009 году - 7835 млн. рублей; в 2010 году - 1884,33 млн. рублей; в 2011 году - 4330,02 млн. рублей; в 2012 году - 2136,68 млн. рублей. 7. Ожидаемыми результатами реализации проекта являются: в 2008 году: корректировка проектно-сметной документации на строительство пускового комплекса объектов электросетевого хозяйства , необходимых для выдачи мощности Богучанской ГЭС; начало строительства 1-й воздушной линии электропередачи (500 кВ) от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции "Ангара", подстанции "Ангара" (500/220 кВ) и воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции "Ангара" до подстанции "Камала-1"; начало проектирования

энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, когда суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком. Так, в соответствии с абзацем четвертым пункта 190 Основных положений если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы. Если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то согласно абзацу пятому пункта 190 Основных положений, объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле объема потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической

организации в случаях, если: максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций; сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем заявленной мощности, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее сетевым объектам, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций. 42. При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим

принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода. Регулируемые организации извещаются о заседании регулирующего органа и вправе знакомиться с материалами тарифного дела, включая проект решения (пункты 11, 12, 17, 18 Правил N 1178, пункт 81 Основ ценообразования). Экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний). Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства , находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты). Правом на непосредственное

территориальных сетевых организаций в свою пользу в ущерб компании. Заявитель считает, что злоупотребление общества выразилось в совершении ряда действий по манипулированию объектами электросетевого хозяйства. Так, заявив при установлении индивидуального тарифа одни величины и защитив тем самым высокий тариф, общество в течение периода регулирования посредством заключения краткосрочных и лишенных экономического смысла договоров аренды (на один-два месяца до конца 2013 года) искусственно многократно увеличило мощность сетевого оборудования, находящегося в пользовании истца, и объем перетока электроэнергии. Общество арендовало части объектов электросетевого хозяйства других сетевых организаций, на основании чего потребовало оплаты за оказание услуг по этим объектам. В то же время за услуги по этим объектам производились выплаты другим сетевым организациям. Кроме того, общество самостоятельно изменило точки поставки, перенеся их внутрь энергоснабжаемых объектов потребителей, и потребовало оплатить услуги по создавшимся участкам сети. При таком подходе объем услуг общества увеличился, а высокий тариф остался неизменным, что привело к дисбалансу в распределении котловой выручки, необоснованным

не были урегулированы ни истцом, ни сетевой организацией. Суды не приняли во внимание наличие между истцом (энергоснабжающей организацией) и третьи лицом по настоящему делу (сетевой организацией) договора №1/11-09 от 20.11.2009 «Об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям Батайского филиала ОАО «Донэнерго» и купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь. Абзацем вторым пункта 1.1 указанного договора предусмотрено, что в случае опосредованного технологического присоединения в объем электрической энергии, полученной потребителями истца, включается величина потерь в энергетических установках производителей электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии и бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства. Указанная редакция пункта 1.1 договора установлена решением арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2010 по делу №А53-3391/2010 по преддоговорному спору между истцом и третьим лицом. Из буквального содержания абзаца 2 пункта 1.1 договора №1/11-09 от 20.11.2009 следует, что потери, возникающие в сетях ответчика, подлежат возмещению за счет потребителей истца. Судами не учтено, что договор

к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. Вместе с тем суд округа не дал оценки ссылке истца на положения пунктов 129-130 Основных положений, наделяющие иного владельца статусом потребителя в отношении потерь электрической энергии в его сетях, и на обязанность гарантирующего поставщика включить такие потери в объем полезного отпуска по договору оказания услуг, заключенному с истцом, и оплатить эти услуги независимо от того, заключен ли ответчиком с иным владельцем договор на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь. Действительно, абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в обязанности иного владельца объектов электросетевого хозяйства , к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, включается обязанность оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих

следующем периоде регулирования, в том время, как для ОАО «МРСК Урала» с учетом применения к нему механизма сглаживания такая перспектива крайне сомнительна. С учетом этого полагает, что риск предпринимательской деятельности, связанный с получением в аренду электрических сетей и невозможностью получения денежных средств за услуги по передаче электрической энергии с использованием этих сетей, должен лежать на истце. В рамках рассматриваемого спора речь идет не о новых точках поставки, ООО «ЦЭС» приняло в аренду большой объем электросетевого хозяйства , затраты на содержание которого не были учтены в единых котловых тарифах, в связи с чем в результате удовлетворения исковых требований ответчику будут причинены убытки. Также ответчик выражает несогласие с удовлетворением судом заявления ООО «Региональная правовая компания» о процессуальном правопреемстве, ссылаясь на пункт 6.30 договора оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому для осуществления уступки права требования истцу необходимо получить согласие ответчика. Полагает, что истец, уступая право требования по договору не сетевой

время, как для ОАО «МРСК Урала» с учетом применения к нему механизма сглаживания такая перспектива крайне сомнительна. В связи с этим заявитель полагает, что риск предпринимательской деятельности, связанный с получением в аренду электрических сетей и невозможностью получения денежных средств за услуги по передаче электрической энергии с использованием этих сетей, должен лежать на истце. По мнению апеллянта, в рамках рассматриваемого спора речь идет не о новых точках поставки, ООО «ЦЭС» приняло в аренду большой объем электросетевого хозяйства , затраты на содержание которого не были учтены в единых котловых тарифах, в связи с чем в результате удовлетворения исковых требований ответчику будут причинены убытки. Также ответчик находит неправомерным удовлетворение судом заявления ООО «РПК» о процессуальном правопреемстве, ссылаясь на пункт 6.30 договора оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому для осуществления уступки права требования истцу необходимо получить согласие ответчика. Полагает, что истец, уступая право требования по договору не сетевой организации, действует недобросовестно,

заявителя жалобы по своей сути направлены на установление вопросов факта, что находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции. При этом какого–либо несоответствия выводов судов обеих инстанций, сделанных на основании оценки имеющейся в материалах дела доказательственной базы, судом округа не выявлено. Опровергая установленные судом факты, ОАО «АЭСК» документов, подтверждающих свое право собственности на данные объекты электросетевого хозяйства, либо иного лица не представило (статья 65 АПК РФ). Кроме того, значимым фактом для разрешения спора являлся объем электросетевого хозяйства ООО «Стройтехэнерго», учтенный при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии в действующей котловой модели. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 утверждены основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила государственного регулирования). Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики

ПС 35/10 кВ «Большой Вьяс». - проектом определить необходимость реконструкции существующей ВЛ-10 кВ.; - осуществить демонтаж существующей ТП-10/0,4 кВ Л» 2309 мощностью 160 кВА (принадлежащей СППК «Возрождение»); - спроектировать и установить ТП-10/0,4 кВ большей мощности. При этом мощность трансформатора не должна превышать ближайшего номинального значения трансформаторной мощности; - подключить проектируемую ТП-10/0,4 кВ от существующей отпаечной ВЛ-10 кВ (принадлежащей СППК «Возрождение») от ВЛ-10 кВ № 1 «Софийская» ПС 35/10 кВ «Большой Вьяс»; - осуществить объем электросетевого хозяйства 0,38 кВ - 10 кВ, необходимый объем защиты и автоматики в соответствии с категорийностью, компенсацию реактивной мощности с учетом требований приказа Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 февраля 2007 года № 49 определить проектом. Выбор уставок РЗА на вновь устанавливаемом оборудовании обеспечить селективностью работы защиты по всему присоединению; - не позднее 10 рабочих дней до уведомления о выполнении технических условий представить Сетевой организации для расчета установок и настройки РЗА следующие сведения: протяженность

им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Исходя из положений пункта 16 Правил N 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт "а"). Согласно техническим условиям от 12.11.2010 ответчик взял на себя обязательство запроектировать и установить ТП-10/0,4кВ, тип и мощность которой определить проектом; проектируемую ТП запитать отпайкой от проектируемой ВЛ-10 кВ от ВЛ-10кВ «Марфинская»; объем электросетевого хозяйства 0,23/0,38 кВ, необходимый объем защиты и автоматики в соответствии с категорийностью определить проектом; расчетные значения токов короткого замыкания на шинах 10кВ - 1538А, приборы учета электроэнергии класса точности не ниже 1 на границе раздела определить проектом и согласовать с истцом; на вводе установить устройство защитного, противопожарного отключения и технических средств защиты от длительных повышений напряжения, импульсных помех и коммутационных перенапряжений. Тип, марку определить проектом; проект электроснабжения согласовать с истцом и с Ростехнадзором и

Система условных единиц утверждена Приказом «О системе условных единиц» Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 25/2. Общепринятая система условных единиц позволяет сопоставлять различные объекты электросетевого хозяйства. Условные единицы были использованы из таблицы 2.2 экспертного заключения по тарифам для теплоснабжения ООО «РСО «Силуэт» на 2016 и 2017 годы. При установлении тарифов на 2016 год Общество представило количество трансформаторных подстанций, которые на тот момент были в управлении Общества, и заявило, что объем электросетевого хозяйства эквивалентен 18,18 условным единицам, а на 2017 год Общество представило данные на 108 условных единиц, поскольку предприятие увеличило объем электросетевого хозяйства в 6 раз. С учетом того, что Общество приобрело объекты, на которых осуществляет регулируемую деятельность, увеличилось количество условных единиц. У Общества отсутствовали отчетные данные за полный период регулирования в 2016 году, поэтому имелась единственная возможность по формированию дополнительных расходов на новое оборудование путем анализа утвержденных расходов на то же количество условных единиц

ноября 2016 года №1601/16-ДСП, умноженного на прогнозную цену покупки сетевыми организациями электрической энергии. Уровень потерь электроэнергии является долгосрочным параметром регулирования, который в течение долгосрочного периода не пересматривается и на первый год долгосрочного периода регулирования определяется на основании нормативных технологических потерь, утвержденных Минэнерго России. Указанный норматив технологических потерь для филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» был утвержден на 2014 год приказом Минэнерго России от 26 сентября 2013 года № 656 в размере 12,55 %. Следовательно, объем электросетевого хозяйства не повлиял на данный показатель при установлении единых (котловых) тарифов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы истца. В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом