Обеспечение исполнения договора 223 - гражданское законодательство и судебные прецеденты

региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 223 Положения определено, что предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Положением. Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства: а) изменение объема оказываемых

что в конкретном случае цели обеспечения неравноправного участия хозяйствующих субъектов в закупке превалировали над целями эффективной хозяйственной деятельности заказчика. В настоящем деле антимонопольный орган и суды, рассматривая положения закупочной документации ГК «Росатом», нашли требования, предъявляемые к участникам предварительного квалифицированного отбора обременительными, посчитав, в частности, что сумма страхового возмещения не менее 100 млн. руб. является чрезмерной, получение страхового полиса с такой суммой страхового возмещения возлагает на участников необходимость нести неоправданные расходы по выплате страховой премии; что совокупная выручка в размере не менее 50 млн. руб. за предшествующие периоды не гарантирует успешности хозяйственной деятельности и добросовестности участника при исполнении будущих контрактов. Таким образом, фактической проверке подвергнута целесообразность установления данных требований применительно к тому, как они повлияют на надежность поставщика, признанного прошедшим квалифицированный отбор. Согласно статье 151 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки обязано иметь

два процента начальной (максимальной) цены договора. Пунктом 22 Информационной карты обеспечение заявки установлено в размере 5% от стоимости услуг, установленной в пункте 1.5.6. конкурсной документации. Согласно п. 7.2.1 Документации заказчиком в извещении о проведении конкурса, настоящей конкурсной документации, проекте договора, установлено требование обеспечения исполнения договора. Как следует из п. 7.2.2 Документации, денежные средства, вносимые в качестве обеспечения исполнения договора, должны быть перечислены в размере, установленном в Информационной карте конкурса. Пунктом 28 Информационной карты обеспечение исполнения договора установлено в размере 30% от суммы денежных средств, фактически полученных от покупателя при реализации объекта, но не менее чем от суммы, установленной в отчете № 2020/10/26-01 об оценке рыночной стоимости части застроенного земельного участка (91620/97784 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кад. номер 78:40:0008472:8), находящегося по адресу <...>, лит. А от 27 ноября 2020 года. Организатор торгов пояснил, что отчет об оценке содержит положение о том, что «Рыночная стоимость объекта

с подачей единственной заявки закупка признана несостоявшейся (протокол № 458-0233 (ЕП)). Вышеуказанный протокол подведения итогов размещен заказчиком 19.12.2016 на сайте торговой площадки ООО «ЭТИ» и в ЕИС. Согласно пункту 32 раздела 6 Информационной карты документации о закупке срок подписания договора составляет не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней после официального размещения протокола подведения итогов закупки, составленного в ходе закупки, в единой информационной системе. Пунктом 34 Информационной карты документации о закупке установлено обеспечение исполнения договора в размере 30% от начальной максимальной цены лота (1 157 944, 20 руб.). Согласно разделу 4.20 документации о закупке, касающемуся обеспечения исполнения договора, участник закупки, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора до момента заключения договора в сроки, предусмотренные п. 4.19.9 - в течение 5 дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель. Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии или

ИНН <***> (далее – Учреждение). Решением суда первой инстанции от 18.03.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.06.2015, заявление Общества удовлетворено. В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 18.03.2015 и постановление от 10.06.2015 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку участником закупки не исполнено требование извещения о проведении запроса котировок (цен), которым заказчиком установлено обеспечение исполнения договора , — не представлен оригинал банковской гарантии, Общество должно быть включено в реестр недобросовестных поставщиков. Учреждение представило в Арбитражный суд Северо-Западного округа мнение на кассационную жалобу, в котором поддерживает доводы жалобы Управления. Управление, Общество и Учреждение о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции

признал ее не соответствующей требованиям (пункт 20 Информационной карты) и подпункту 2 пункта 89 Положения о закупках. В соответствии с подпунктом 2 пункта 89 Положения о закупках основанием для отказа в принятии гарантии заказчиком является несоответствие гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте договора. Согласно пункту 90 Положения о закупках в случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, в вышеуказанный срок не представил заказчику обеспечение исполнения договора , победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора. Подпунктом 3 пункта 356 Положения о закупках определено, что победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора, считается уклонившимся от заключения договора при непредоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с указанными в извещении о проведении закупки и (или) в документации о закупке требуемом размере и с соблюдением требуемого порядка при наличии в документации таких требований.

деятельности, пресечение злоупотреблений, обеспечение развития конкуренции и справедливого отношения к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). Как указано в пункте 1.4 Положения о закупках при проведении закупок Заказчик руководствуется принципами, аналогичными тем, которые закреплены в части 1 статьи 3 Закона, такими как информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика. В соответствии с пунктом 7.1 Положения о закупках под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора (аналогичное положение содержится