Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 БК РФ расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571- ПП (приложение № 12 к государственной программе Мурманской области « Обеспечение комфортной среды проживания населения региона ») утверждены Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области (далее – Правила). Пунктом 2 Правил предоставления субсидий предусмотрено, что субсидия предоставляется из областного бюджета в целях софинансирования следующих расходных обязательств муниципального образования город Мурманск: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
в качестве неустоек по муниципальным контрактам в доход муниципального бюджета. В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва. Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя. Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП утверждена государственная программа Мурманской области « Обеспечение комфортной среды проживания населения региона » (далее – Государственная программа). Государственная программа включает подпрограмму 2 «Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области» (далее - Подпрограмма), целью которой является содействие повышению уровня благоустроенности территорий региона. Задачей Подпрограммы, в том числе, является осуществление городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области. Целевым показателем Подпрограммы, среди прочих, является доля исполненных городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области, запланированных в ежегодно заключаемых соглашениях
доводы апелляционной жалобы поддержал. Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП утверждена государственная программа Мурманской области « Обеспечение комфортной среды проживания населения региона », которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области» (далее - Подпрограмма). Законом Мурманской области от 24.12.2015 № 1941-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2016 год» в рамках реализации Подпрограммы предусмотрено предоставление бюджету муниципального образования город Мурманск 228 591 165,13 руб. субсидии на осуществление городом Мурманском функций административного центра области. Сотрудниками Комитета в период с 14.02.2017 по 20.03.2017 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства при использовании средств
функционирование на территории Мурманской области региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 2 Порядка № 638-ПП). В силу пункта 3 Порядка № 638-ПП субсидия предоставляется Фонду на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области - главному распорядителю как получателю бюджетных средств (далее - главный распорядитель), на реализацию мероприятий государственной программы Мурманской области " Обеспечение комфортной среды проживания населения региона ", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП. Согласно пункту 4.1 указанного Порядка одним из условий предоставления субсидии является расходование субсидии в соответствии с целью, указанной в пункте 2 настоящего Порядка. Во исполнение Порядка № 638-ПП между Фондом и Минэнерго и ЖКХ МО заключены соглашения от 09.01.2014 № 1, от 31.12.2014 № 134, от 11.01.2016 № 2 и от 09.01.2017 № 1 о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в
Минстрой МО своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель органа финансового контроля возражал против ее удовлетворения. Представитель Управления поддержал позицию Комитета. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП утверждена государственная программа Мурманской области « Обеспечение комфортной среды проживания населения региона », которая включает подпрограмму 2 «Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области». Целью названной подпрограммы является содействие повышению уровня благоустроенности территорий региона, одной из задач - осуществление городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области, а одним из ее целевых показателей - доля исполненных городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области, запланированных в ежегодно заключаемых соглашениях о предоставлении субсидии. Законом Мурманской области от 23.12.2016
области и Администрацией ЗАТО город Заозерск в целях обеспечения бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципального образования (капитальный ремонт систем жизнеобеспечения (тепловых сетей). Предметом Соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2018 году бюджету муниципального образования ЗАТО г. Заозерск субсидии в размере 9 409 000,00 рублей в рамках подпрограммы № 5 «Обеспечение устойчивой деятельности топливно- энергетического комплекса Мурманской области и повышения энергетической эффективности» государственной программы Мурманской области « Обеспечение комфортной среды проживания населения региона », со сроком выполнения работ по капитальному ремонту аварийного участка теплотрассы в ЗАТО г. Заозерск до ДАТА. По состоянию на ДАТА работы по капитальному ремонту тепловых сетей, проводимые в рамках Соглашения, были исполнены частично, что является нарушением Соглашения о их полном окончании в срок до ДАТА. Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения и.о. главы Администрации ЗАТО город Заозерск ФИО1 своих должностных обязанностей. Указанные действия и.о. главы Администрации ЗАТО город Заозерск
об административных правонарушениях. Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 571-ПП "О государственной программе Мурманской области " Обеспечение комфортной среды проживания населения региона " утверждены Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области (Приложение N 12). В силу пункта 9 Правил предоставления субсидий субсидия предоставляется на основании Соглашений, заключаемых главным распорядителем средств областного бюджета (ГРБС) и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области. Предоставленные муниципальному образованию город
