ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина России <Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2013 году (июнь) с порядком заполнения>
│ │жета │ │жета │ │жета │ │жета │ │жета │ │жета │ │жета │ ───────────────────────┼───────┼──────────────────────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┤ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ 23 │ 24 │ 25 │ 26 │ 27 │ ───────────────────────┼───────┼──────────────────────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┤ Обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятий по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ капитальному ремонту │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ многоквартирных домов ,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ переселению граждан из│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ аварийного жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
Письмо Минфина России от 06.02.2013 N 02-04-10/2578 <Переходная таблица по кодам классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и переходная таблица по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, применяемым с 1 января 2013 года>
нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов 000 1 16 42000 00 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов 000 2 02 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 000 2 02 02000 00 0000 151 Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) 000 2 02 02088 00 0000 151 Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 000 2 02 02088 00 0000 151 Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 000 2 02 02088 03 0000 151 Субсидии
Письмо Минфина РФ от 31.01.2011 N 06-02-10/3-978 (ред. от 17.11.2011) "О порядке заполнения и предоставления Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"
│ │бюджета │ │бюджета │ │бюджета │ │бюджета │ │бюджета │ │бюджета │ │бюджета │ ─────────────────────────┼─────┼────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┤ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ 23 │ 24 │ 25 │ 26 │ 27 │ ─────────────────────────┼─────┼────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┼────┼────────┤ Обеспечение мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ по капитальному ремонту │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ многоквартирных домов и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ переселению граждан из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ аварийного жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
Письмо Минфина России от 25.04.2014 N 06-05-31/19672 <Об использовании целевых статей расходов на долевое финансирование проведения капитального ремонта>
полученных от Фонда, и средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, на долевое финансирование проведения капитального ремонта, и сообщает. Согласно Письму, для отражения в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета и исполнении расходов по передаче субсидий из бюджетов субъектов местным бюджетам, а также для расходования переданных средств местными бюджетами на проведение мероприятий по капитальному ремонту рекомендованы следующие направления расходов (4 - 7 разряды кода целевой статьи классификации расходов бюджетов): XXX 9501 " Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов " - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда; XXX 9601 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов" - для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов. В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) средства бюджета
Определение № 309-ЭС16-2093 от 11.04.2016 Верховного Суда РФ
«УЖК «Новоуральская». Из содержания пунктов 3.3.9, 3.3.10 соглашения от 23.05.2012 следует, что общество «УЖК «Новоуральская» обязано обеспечить целевое использование средств субсидии. Соглашением от 23.05.2012 установлено, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, ответчик обязан обеспечить целевое использование средств субсидий в соответствии с региональной адресной программой, правовыми актами органа местного самоуправления Новоуральского городского округа. Во исполнение пункта 6 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с порядком предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджетов Свердловской области и Новоуральского городского округа в 2012 году, утвержденным постановлением Администрации от 15.05.2012 № 1010-а, между обществом «УЖК «Новоуральская» (клиент) и обществом «Сбербанк России» (далее – банк) заключен договор банковского счета от 23.05.2012 № 000011 и открыт счет № 40702810816170000011. На указанный счет для финансирования капитального ремонта многоквартирных домов была перечислена субсидия в размере 143 280 852 рублей
Определение № А56-99847/19 от 03.02.2021 Верховного Суда РФ
оценок (соответственно подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 пункта 1 предписания), поскольку включение спорных расходов в финансовое обеспечение уставной деятельности фонда противоречит целевому назначению предоставленной субсидии; несение данных расходов не связано с осуществляемыми фондом видами деятельности, предусмотренными уставом и нормативными правовыми актами, регулирующими его деятельность. Признавая недействительным пункт 1.7 предписания, которым предписано возместить ущерб Ленинградской области в сумме 43 224 431 рубля в результате нарушения пункта 6 Порядка предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области и средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 27.08.2014 № 389 (далее – Порядок № 389), суды трех инстанций исходили из следующего. Между фондом и комитетом по ЖКХ заключено соглашение от 19.12.2017 № 1-ГП/2017 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в 2017 году в размере 43 224 431 рубля на обеспечение
Постановление № Ф03-3380/2022 от 27.07.2022 АС Дальневосточного округа
предпринимателю ФИО1 денежные средства в размере 4 729 393,80 рублей в порядке авансирования подрядных работ, 04.12.2019 - 11035252,20 рублей за работу по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома. 15.11.2019 комиссией в составе представителей департамента, общества, предпринимателя ФИО1 и собственников квартир многоквартирного дома составлены и подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2). По результатам проведенного Контрольно-счетной палатой Сахалинской области контрольного мероприятия по использованию средств областного бюджета в части использования субсидии, выделенной на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2018, 2019 и 2020 годах, установлено, что по актам формы КС-2 от 15.11.2019 предъявлены и оплачены работы в соответствующих объемах с завышениями; установлено расхождение между актом формы КС-2 и фактически выполненными строительно-монтажными работами на фасаде многоквартирного дома, в части приямков, установки вентиляционных решеток, устройства обшивки балконов и т.п. По результатам проверки выявлены неправомерные расходы за счет оплаты невыполненных работ на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома в сумме 597 427,43
Постановление № А56-31507/14 от 19.03.2015 АС Северо-Западного округа
работ при проведении капитального ремонта в соответствии с адресной программой. В разделе 1 договоров определено взаимодействие сторон при предоставлении субсидий, предусмотренных в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 26.10.2011 № 658-120 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и к Закону Санкт-Петербурга от 17.11.2010 № 651-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» статьями расходов: «Субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (код целевой статьи - 0980101); «Субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» (код целевой статьи - 0980201); «Субсидии на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» (код целевой статьи - 3500950). Также в разделе 1 договоров указано, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части
Постановление № А56-67860/13 от 25.02.2015 АС Северо-Западного округа
17.07.2012 № К-025 о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с дополнительными соглашениями в целях возмещения части затрат по выполнению работ при проведении капитального ремонта в соответствии с адресной программой. В пункте 1.1 договоров определено взаимодействие сторон при предоставлении субсидий, предусмотренных в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 26.10.2011 № 658-120 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» статьей расходов: «Субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействий реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (код целевой статьи – 0980101); «Субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» (код целевой статьи – 0980201); «Субсидии на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» (код целевой статьи – 3500950). Согласно пункту 1.2 договоров субсидии представляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат в связи
Постановление № А12-38198/14 от 30.06.2015 АС Поволжского округа
рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 38, 70, 268, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15, 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, пунктов 4.2, 4.4 Порядка предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 27.04.2012 № 72-п, пунктов 2.2, 2.3, 8, 15 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов , финансирование которых осуществляется с участием средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 18.06.2008 № 3506 (далее – Порядок от 18.06.2008 № 3506), приложение № 1 к Областной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства в 2013 году», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 05.06.2013 № 277-п
Постановление № 17АП-8288/2015 от 20.07.2015 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2012 году». Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 02.02.2012 года № 152-а утверждена муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Новоуральского городского округа в 2012 году». Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Новоуральским городским округом заключено Соглашение № 1/5-к/127 от 24.04.2012 года «О предоставлении в 2012 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов , за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета» на обеспечение мероприятий по капительному ремонту многоквартирных домов Новоуральского городского округа. Объем субсидий местному бюджету Новоуральского городского округа по данному Соглашению за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составил 100 000 000 (сто миллионов) рублей, за счет средств предоставленных из областного бюджета - 28 887 134,96 (двадцать восемь
Решение № 3-29/2013 от 09.07.2013 Самарского областного суда (Самарская область)
составе: председательствующего Шабаевой Е.И., при секретаре Крайковой А.В., с участием прокурора Золиной Т.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Самарской области о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим нормативного правового акта, У С Т А Н О В И Л : Законом Самарской области от 05.12.2011 год № 127-ГД принят областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, которым, в том числе, предусмотрены расходные обязательства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2012 год. В целях исполнения бюджета Самарской области Правительством Самарской области постановлением № 138 от 22.03.2012 года была утверждена областная адресная программа «Капитальный ремонт» на 2012 год, которой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению
Решение № 07-1305/2016 от 09.11.2016 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)
домов, расположенных на территории Волгоградской области на 2014 год, устанавливающего срок перечисления денежных средств на банковский счет НК «Региональный фонд капитального строительства многоквартирных домов», констатировав своим решением наличие состава предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ правонарушения в деянии должностного лица Департамента финансов Администрации Волгограда. Выводы судьи районного суда противоречат положениям закона. Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 21.04.2015 N 169-п "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов , в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученные в 2014 году" определены цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученные в 2014
Решение № 07-41/2017 от 18.01.2017 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)
субсидии на специальный банковский счет. Прекращая производство по делу об административном правонарушении, первый заместитель председателя Комитета финансов Волгоградской области исходил из того, что совершенное городским округом город-герой Волгоград нарушение неверно квалифицировано прокуратурой города Волгограда по указанной норме и не является нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов. Выводы должностного лица Комитета финансов основаны на следующем. Условия предоставления субсидии установлены пунктом 5 Порядка предоставления в 2014 году субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов , расположенных на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 03.10.2014 N 543-п, и пунктом 4 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученные в 2014 году, № 169-п, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 21.04.2015 N
Решение № 12-1159/2016 от 08.12.2016 Центрального районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)
заместителя руководителя департамента финансов администрации Волгограда ФИО2 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения,. Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора г.Волгограда Лихобабиным Д.О. подан протест, в котором он просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что Постановлением Администрации Волгоградской области от 21.04.2015 №169-п определен порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов , в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученные в 2014 году. В соответствии с п.4 указанного Порядка одним из условий предоставления субсидий является наличие заключенного в 2014 году соглашения между уполномоченным органом и муниципальным образованием Волгоградской области о предоставлении субсидии. В силу п.п.8, 9 Порядка предоставления в 2014 году субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение