Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом по результатам рассмотрения жалобы общества на действия администрации (уполномоченного органа) при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по обеспечению горячим питаниемобучающихся в учреждении (заказчик), выразившиеся в установлении предмета оценки заявок по показателю «деловая репутация участника закупки» с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Управлением жалоба общества признана обоснованной, в действиях заказчика и уполномоченного органа установлены нарушения части 2 статьи 8, части 3 статьи 24, пункта 9 части 1 статьи 50 Закона
(за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4). Специальные нормы, регулирующие вопросы организации питания и обеспечения питанием лиц, обучающихся в образовательных организациях, и определяющие полномочия соответствующих органов по данным вопросам, содержатся в статье 37 Федерального закона № 273-ФЗ. Частью 1 указанной статьи установлено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Согласно части 4 данной статьи обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов органами местного самоуправления. Федеральный закон № 273-ФЗ, регулируя в статье 34 основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, в пункте 2, непосредственно касающемся мер социальной поддержки и стимулирования, предусмотрел, что обучающиеся питанием обеспечиваются в случаях и в порядке, которые установлены федеральными
Шанауров Константин Вячеславович, (<...>, каб. 216), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора Департамента образования и науки Курганской области ФИО1 <данные изъяты> установил: При проведении специалистами Контрольно-счетной палаты Курганской области с 10.12.2020 по 12.03.2021 контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов (субсидий), выделенных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года местным бюджетам из бюджета Курганской области на обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных организаций (выборочно)» на объекте: Департамент образования и науки Курганской области (далее – Департамент) установлено, что ФИО1, исполняя обязанности директора Департамента с января по декабрь 2020 года допустил нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а именно ФИО1 25.12.2019 в соответствии с правом первой подписи (карточка образцов подписей от 16.12.2019 № 45) подписаны соглашения о предоставлении субсидий на обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных организаций; в нарушение пункта 13 Порядка предоставления субсидий на обеспечение питанием
под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Кроме того, в соответствии с приведенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (п.п. 13 п. 2 ст. 26.3) обучение в общеобразовательных учреждениях осуществляемое за счет средств бюджета субъекта является полномочием субъекта РФ, соответственно и обеспечение питанием обучающихся в них относится к полномочиям субъекта РФ, а не к полномочиям органов местного самоуправления. Поскольку обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета субъекта, то обеспечение питанием обучающихся в них, в соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона «Об образовании» также относится к полномочиям субъекта РФ. Соответственно передача на местный уровень бюджетных средств на обеспечение бесплатного питания в общеобразовательных организациях не может рассматриваться как дополнительное финансовое обеспечение. В установленном ст.
