урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации); гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя не только оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), но и погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом); при этом погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Согласно Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, утвержденные протоколом Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года № 01-НС-22/1 администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из совокупности норм пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 22 части 1 статьи 14 закона № 131-ФЗ, статей 4, 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении), устава муниципального образования, признали, что земельный участок, занятый общественным кладбищем , находится в муниципальной собственности. Суд округа отменил судебные акты первой и апелляционной инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно
на территории города Новосибирска», пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, заявленные к Учреждению, неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в иске к данному ответчику. Окружной суд исходил из того, что является неправомерным установление сервитута с целью организации второго прохода и проезда к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку через территорию земельного участка, предназначенного для размещения общественного кладбища , принадлежащего Учреждению на праве постоянного (бессрочного), без учета специализированной деятельности Учреждения, а также установленного нормативным актом муниципального органа Порядка деятельности кладбищ, в том числе специального режима движения транспортных средств и времени посещения. При этом суд округа, установив, что в ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, дополнив их в виде варианта сервитута через земельный участок, принадлежащий на праве собственности Обществу, и указав в качестве ответчиков помимо Учреждения
12 мест (Список N 1) и захоронения, расположенные в его охранной зоне в количестве 159 мест (Список N 2). При чем, указанные выше захоронения значатся с 2002 года по Списку N 1 и с 1992 года по Списку N 2. Таким образом, как на момент регистрации права собственности на газопровод, так и на момент формирования земельного участка и охранных зон, захоронения на спорном земельном участке уже частично существовали, исходя из размещения на законных основаниях общественного кладбища , и Общество не могло не знать об этом. На момент постановки на кадастровый учет земельного участка, устанавливающего охранные зоны газопровода, спорное общественное кладбище было закрыто и Администрацией было принято решение о прекращении захоронений на нем. На момент установления охранных зон Администрация распоряжением главы МО "Сафоновский район" от 13.03.2013 N 149-р дополнительно уведомило население о недопущении проведения захоронений на кладбище в районе завода пластмасс. При указанных обстоятельствах суд округа пришел к обоснованным выводам о
79011_1398587 ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-ЭС19-28243 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва06 февраля 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти на определение Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2019 по делу № А55-5451/2019, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2019 по тому же делу по заявлению администрации городского округа Тольятти (далееадминистрация) об установлении факта нахождения общественного кладбища на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303070:520, площадью 588301 кв.м, расположенном по адресу: г. Тольятти, Центральный район, городское кладбище, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц: акционерного общества «Нива», общества с ограниченной ответственностью «ТГК» (далее - общество), ФИО1, Самарского епархиального управления Русской Православной Церкви, УСТАНОВИЛ: определением Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2019, заявление администрации об
ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований. В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Из кадастрового паспорта от 12.06.2013 № 66/301/13-260006 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:27187 относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под кладбище. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Екатеринбург» земельный участок относится к зоне ТОП-3 – территории общего пользования, кладбища и мемориальные парки. Согласно доводам заявителя, спорный земельный участок фактически используется под действующее кладбище, доказательств иного заинтересованным органом не
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены. Как следует из материалов дела, решением комиссии УФАС России по Республике Татарстан по делу № 06-276/2012 о нарушении антимонопольного законодательства, исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны признан нарушившим статью 16 ФЗ «О защите конкуренции», в части заключения соглашения, а именно договоров аренды от 13.05.2011 № 2440-АЗ/1, от 07.02.2012 № 2890-АЗ, которым МУП «Челныкоммунхоз» были переданы земельные участки под общественные кладбища с нарушением требований законодательства о погребении и похоронном деле, что привело или могло привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции. Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании ходатайств МУП «Челныкоммунхоз», во исполнение постановлений от 17.02.2011 № 777, от 17.10.2011 № 5606, между исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны и МУП «Челныкоммунхоз» были заключены договора аренды земельных участков от 13.05.2011 г. № 2440-АЗ/1, от 07.02.2012 № 2890-АЗ, на которых расположены общественные кладбища
в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 2 Закона № 135-ФЗ антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Таким образом, из системного толкования статей 18, 25 закона № 8-ФЗ следует, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что отвод земельных участков для захоронения, учет
пункте 1 статьи 7 Федерального закона №8-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в
12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении и похоронном деле) и аналогичными законами субъектов Российской Федерации перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего. Собрание депутатов полагает, что принятые им Положение и Правила, которые регулируют отношения по решению вопроса местного значения в сфере похоронного дела, прямо обусловлены нормами Закона о погребении и похоронном деле, а именно, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле); порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле); организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 25 Закона о погребении и похоронном деле); финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет соответствующих бюджетов (ст. 26 Закона о погребении и похоронном деле). Заявитель жалобы считает, что суды в
