целей, реализуемых учреждением, сотрудники коммерческого отдела не обеспечивают общехозяйственные нужды учреждения, выполняющего государственное задание, признали, оплата труда сотрудников коммерческого отдела за счет средств субсидии, предоставленной на возмещение затрат на оказание учреждением государственных услуг (выполнение работ), произведена неправомерно. Суды признали, что данная выплата является ненадлежащим расходованием средств названной субсидии, поскольку в должностные обязанности сотрудников коммерческого отдела не входит выполнение функций, связанных с выполнением государственного задания, что нарушает положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информатики и средств массовой информации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 08.07.2015 № 246. Юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами с учетом имеющихся в деле доказательств, позиций и объяснений сторон. В кассационной жалобе учреждение повторяет доводы, которые ранее заявлялись в
услуг и определяемого на его основе размера субсидии на выполнение государственного задания. Министерство финансов Кировской области вынесло в адрес КО ГОАУ «Гимназия города Уржума» представление, в котором указало на выявленное нарушение, и предписание, которым обязало возместить в областной бюджет денежную сумму, использованную нецелевым образом. Признавая указанные ненормативные правовые акты не соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались статьями 38, 162, 270.2 и 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Общимитребованиями к определениюнормативныхзатрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 № 1040, и исходили из того, что в действиях учреждения отсутствует нецелевое использование бюджетных средств. Суды нашли, оплаченные учреждением работы по замене оконных заполнений являются текущим ремонтом, поскольку
Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов, деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, лесного и водного хозяйства, охраны окружающей среды, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденными приказом Минприроды России от 25.06.2015 № 279 (далее - Общие требования к определению нормативных затрат от 25.06.2015 № 279). В письменных пояснениях в суде кассационной инстанции Счетная палата также указала, что произвести расчет объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий с учетом нормативов, подлежащих применению по каждомуиз видов работ (услуг), в полном объеме не представляется возможным в связис отсутствием утвержденных значений нормативных затрат на выполнение отдельных работ, утвержденных для подведомственных учреждений в государственных заданиях. Суды установили, что Счетной палатой произведен расчет средств субсидий, подлежащих возврату в
2017 году). В соответствии с пунктом 15 Положения о порядке формирования муниципального задания при определении базового норматива затрат применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере (далее - стандарты услуги) (в редакции, действующей в 2017 году). Общие требования к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнению работ) в сфере культуры, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы, утверждены приказом Управления культуры города Пензы от 15.07.2016 № 58. Таким образом, вышеуказанные правовые нормы исходят из того, что муниципальное задание формируется с учетом показателей, характеризующих качество и (или) объем муниципальной услуги, исходя из
условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, с федеральным бюджетным или автономным учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. С Министерством культуры РФ учреждением заключены соответствующие Соглаше- ния о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания 25.12.2015, 21.02.2017. Приказом Минобрнауки России от 22.09.2015 № 1040 утверждены общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее – Общие требования). Положения Общих требований должны соблюдаться при определении нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, включенных в базовые переч- ни, в том числе услуг в сфере образования. Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и
Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов, деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, лесного и водного хозяйства, охраны окружающей среды, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденных приказом Минприроды России от 25.06.2015 № 279 (далее - Общие требования к определению нормативных затрат от 25.06.2015 № 279), счетной палатой произведен расчет средств субсидий, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Алтай, в связи с невыполнением государственных заданий на 2018 год, в соответствии с положениями пункта 40 Положения о порядке формирования государственного задания от 18.09.2015 № 301, с учетом разъяснений, приведенных в письмах Минфина РФ от 05.02.2016 № 02-01- 09/5870, от 11.04.2016 № 02-01-09/20628, в части работ, нормативы затрат на которые были утверждены приказом Минприроды РА от
местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Приказом Минкультуры России от 28.03.2019 № 357 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее также - Требования № 357). В силу пункта 3 Требований № 357 базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере
финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем 1 п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ Министерством образования РФ приказом от 22.09.2015 № 1040 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее - Общие требования). Положения Общих требований применяются при расчете объемов финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания начиная с формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в сфере образования, науки и молодежной политики на
