Общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

образований, утверждаемые контрольно-счетными органами. 1.5. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципальных образований, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципальных образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах контрольно-счетные органы муниципальных образований применяют общие требования контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля в случае их принятия и в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и Общим требованиям. 1.6. Контрольно-счетные органы при подготовке и утверждении стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля вправе использовать стандарты Счетной палаты Российской Федерации. 1.7. При подготовке стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля учитываются: международные стандарты в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности; отечественные и зарубежные научные и практические разработки в области

палате МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) утвержденного решением Районного Совета депутатов 20.07.2011 № 362, Регламентом Контрольно-счетной палаты муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) утвержденного решением Районного Совета МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия); Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утвержденных Коллегией счетной палаты РФ (протокол от 17.10.2014 №47К (993)) и Общими требованиями к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно- счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) утвержденных Коллегией счетной палаты Республики Саха (Якутия) (постановление от 19.09.2013 №13-2), Стандартами внешнего муниципального финансового контроля утвержденного Приказом КСП от 07.12.2015 № 03-03/10б. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 6-ФЗ внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты),

Осинского муниципального района. Стандарт Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района СВМФК-1/2021 «Проведение контрольных мероприятий», утвержден распоряжением председателя КСП района от 23.07.2021 № 47 (далее – стандарт СВМФК-1/2021). В соответствии с пунктом 1.2. стандарта СВМФК-1/2021 при разработке стандарта учтены « Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17.10.2014 № 47К (993), положения Стандарта Счетной палаты Российской Федерации СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденные постановлением Председателя Счетной палаты Российской Федерации 07.09.2017. На основании вышеизложенного, как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие отдельного акта – порядка осуществления внешнего финансового контроля , при наличии выше перечисленных актов (Устав, Положение, регламент, стандарты), а также учитывая положения Закона № 6-ФЗ, который устанавливает общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов муниципальных образований, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого представления, и деятельности

счетной палаты методическими документами, в том числе стандартами и методиками государственного финансового контроля. Таким стандартом финансового контроля в частности является СФК 130 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденный решением президиума ассоциации контрольно-счетных органов от Российской Федерации 26.05.2011 №37, которым и руководствуется счетная палата Самарской области в своей деятельности. Кроме того, при осуществлении контрольной деятельности Счетная палата Самарской области руководствуется законами, нормативными правовыми актами, регламентом, а также стандартами государственного финансового контроля. Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля утверждены коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 №21к(854) Счетная палата Самарской области в обоснование своей позиции указывает на то, что ч.1 ст. 11 Федерального закона № 6-ФЗ закрепляет, что контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Заявитель указывает, что заинтересованным лицом

2 статьи 11 Федерального закона № 6-ФЗ стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами: 1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации; 2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом. С учетом изложенного, финансовый контроль, проводимый контрольно-счетными органами муниципального образования в отношении выделенных органам местного самоуправления бюджетных средств, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, со стандартами внешнего муниципального финансового контроля , исходя из тех критериев и методик, которые разработаны для осуществления бюджетного контроля. Таким образом, в силу перечисленных выше норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 6-ФЗ, регламентирующих полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля; осуществления такого контроля в отношении Администрации, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который возложены функции в области бюджета, в том

учреждению детский сад <*****> в 00.00.0000 годах и истекшем отчетном периоде <*****> года»; - о признании незаконным приказа от 00.00.0000 ***лс «Об объявлении выговора инспектору ФИО1»; - о признании незаконным приказа от 00.00.0000 *** о незаконном возложении на ФИО1 обязанности по актуализации Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счетной комиссии Невьянского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа 00.00.0000 ***, приведении Стандарта в соответствие общим требованиям к стандартам внешнего муниципального финансового контроля , осуществляемого контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлении проекта Стандарта председателю Счетной комиссии Невьянского городского округа, - о признании незаконным приказа от 00.00.0000 *** о незаконном назначении ФИО1 ответственным за проведение контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <*****> в 00.00.0000 годах и истекшем отчетном периоде 00.00.0000 года» и

о взыскании компенсации морального вреда в размере 900 000 рублей в связи с изданием приказа Счетной комиссии от 00.00.0000 *** и удовлетворяя исковые требования в части, суд руководствуется следующим. Приказом председателя Счетной комиссии от 00.00.0000 *** на ФИО3 возложена обязанность по актуализации Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счетной комиссии Невьянского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа 00.00.0000 ***, приведении Стандарта в соответствие общим требованиям к стандартам внешнего муниципального финансового контроля , осуществляемого контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлении проекта Стандарта председателю Счетной комиссии Невьянского городского округа в срок до 00.00.0000 до 12:00 Вступившим в законную силу решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 по делу *** установлено, что необходимости в актуализации Стандарта не было, данное поручение дано инспектору в связи с его инициативой, изложенной в объяснении, следовательно, не доказана целесообразность возложения на истца приказом *** обязанности по актуализации

городского суда от 00.00.0000 (дело 33-17335/2021 (***), с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 00.00.0000, признаны незаконными приказы: от 00.00.0000 *** председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа о возложении на ФИО1 обязанности по актуализации Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счетной комиссии Невьянского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа 00.00.0000 ***, приведении Стандарта в соответствие общим требованиям к стандартам внешнего муниципального финансового контроля , осуществляемого контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлении проекта Стандарта председателю Счетной комиссии Невьянского городского округа; от 00.00.0000 ***лс председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО1 восстановлена на работе в должности инспектора Счетной комиссии Невьянского городского округа с 00.00.0000. Взысканы со Счетной комиссии Невьянского городского округа в