Общие требования в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в 2019 году главным распорядителям и подведомственным организациям необходимо одновременно с формированием обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов формировать (обеспечить формирование) в информационной системе проекты: 1) бюджетных смет федеральных казенных учреждений в соответствии с приказом Минфина России от 14 февраля 2018 года N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"; 2) планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 3) государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными (автономными) учреждениями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения

заключенного по результатам конкурса соглашения предмету проведенных торгов, в совокупности являются существенными нарушениями антимонопольных требований к торгам, привели к созданию обществу как участнику торгов преимущественных условий и навязыванию субъектам, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров на транспорте общего пользования невыгодных условий осуществления указанной деятельности. Антимонопольный орган считает, что принятые судами первой и апелляционной инстанций решение и постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Администрация в кассационной жалобе и письменных пояснениях к ней ставит вопрос о применении к рассматриваемым правоотношениям по проведению открытого конкурса по реализации на территории Хабаровского края электронной системы ЭСОП положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Заявитель кассационной жалобы считает, что поскольку соглашение, явившееся результатом открытого конкурса, заключено от имени министерства, как органа государственной власти, в рамках исполнения

комиссии по проведению предварительного отбора квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Иркутской области утвержденным Приказом министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 19.08.2016 N 28-мпр. В соответствии с указанным положением Комиссия выполняет функции по проведению предварительного отбора и в частности осуществляет, рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям; рассмотрение вопросов и принятие решения о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в РКП; рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по проведению предварительного отбора или в адрес министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство), о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявление о недостоверности информации); рассмотрение вопросов и принятие решения об исключении подрядной

пеней). Согласно Графику производства работ, который является Приложением № 2 к МК от 11.06.2019, работы по устройству фундамента здания, устройству монолитного каркаса цокольного этажа должны были начаться в июне 2019, однако, согласно первым записям в Общем журнале работ, Генподрядчик приступил к работам на объекте 25.07.2019, в нарушение пункта 8.1 МК от 11.06.2019. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования УФК по НО, изложенные в пункте 6 представления являются законными и обоснованными. В пункте 7 Представления указано, что в нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункта 20.4 муниципального контракта от 11.06.2019 № 0832200006619000516 (далее - МК от 11.06.2019) МКУ «ГлавУКС Г.Н.Новгорода» не обеспечено соблюдение требования о

3.2, 3.3, 3.4 Требований. Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок , содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 утверждены Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее – Общие требования). Из содержания части 4 статьи 19 Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что принимаемые местными администрациями нормативные правовые акты должны соответствовать

общие правила нормирования в сфере закупок, включая: - общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения; - общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций органов и учреждений). Так, Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2015 года № 476 утверждены Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок , содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения. При этом Общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Правительством РФ, являются основой для принятия правил нормирования для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, которые представляют собой второй уровень нормативно-правовых актов в сфере нормирования закупок (часть 4 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ). Третьим уровнем правовой регламентации нормирования в сфере