Официальное толкование муниципальных правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

прямого разъяснения, данного органом, принявшим вышеуказанный нормативный акт, то есть Советом депутатов городского поселения г. Нерехта. Такое разъяснение за № 201 было дано указанным органом 23.11.2009 г. по запросу ответчика, и основано на статье 9 «Положения о муниципальных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения город Нерехта», утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения г. Нерехта от 25 сентября 2008 года № 373. Так, статья 9 данного Положения предусматривает, что официальное толкование муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления производится в случаях обнаружения неясностей в содержании или неправильной или противоречивой практики его применения. Официальное толкование производится органом или должностным лицом местного самоуправления, издавшим муниципальный правовой акт, в форме акта разъяснения, которое наряду с самим муниципальным правовым актом обладает такой же юридической силой. Таким образом, истцом, по мнению суда, сделан неправильный вывод о причинении ему убытков изданием нормативного акта органа местного самоуправления, поскольку в рассматриваемом случае

размере 0,5% применяется в отношении земельных участков, занятых гаражными кооперативами и индивидуальными гаражами граждан. Довод апеллянта о том, что указанное письмо, в силу закона, не имеет нормативно-правовой характер, подлежит отклонению, поскольку органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование путем принятия муниципальных правовых актов – разъяснений. Так, в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 27.10.2015 N 14/5 (ред. от 10.04.2018) "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска", официальное толкование муниципальных правовых актов города Челябинска осуществляется принявшими (издавшими) их органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой трактовки их применения. Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, осуществляет Челябинская городская Дума. В настоящем случае, дифференцированные ставки земельного налога на территории города Челябинска установлены Решением Челябинской городской Думы от 22.11.2005 N 8/11 "О земельном налоге на территории города Челябинска". Органы и должностные лица местного самоуправления города

выполнить следующие действия: ИП ФИО1: обеспечить явку представителя в судебное заседание; подготовить дополнительные доводы и документы в обоснование заявленных требований с правовым и документальным подтверждением своей позиции, представить выписку из государственного кадастра недвижимости, выписку из правил землепользования и застройки муниципального образования, подтверждающую вид территориальной зоны, на котором расположен спорный объект, муниципальный правовой акт о введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, обратиться в представительный орган местного самоуправления за получением официального толкования муниципального правового акта , устанавливающего единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в части спорных корректирующих коэффициентов. Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю: обеспечить явку представителя в судебное заседание; представить в полном объеме материалы выездной налоговой проверки со всеми приложениями, выписку из правил землепользования и застройки муниципального образования, подтверждающую вид территориальной зоны, на котором расположен спорный объект, муниципальный правовой акт о введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности

норм пунктов 7 и 8 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ об отнесении коммунальных объектов и объектов промышленности к одной производственной зоне, поскольку из буквального смысла нормы пункта 7 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ следует, что законодатель различает понятие производственной и коммунальной зон. Установление непосредственно территориальных зон применительно к конкретному муниципальному образованию находится в полномочиях органов местного самоуправления. Определением суда от 14.03.2013 сторонам было рекомендовано обратиться в представительный орган муниципального самоуправления за получением официального толкования муниципального правового акта , устанавливающего единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в части применения коэффициента К2-2. Совет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» на просьбу заявителя и налогового органа об официальном толкования решений Совета сообщил, что решение вопроса об определении размера понижающего коэффициента в отношении объекта – гаражи ИП Рябуха, располагающихся в коммунально-складской зоне, в настоящее время невозможно и может быть разрешено в судебном порядке с применение таких муниципальных правовых актов,

в печатном издании, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не является обязательным, в случае, если указанное извещение обнародовано в помещении Администрации Кременкульского сельского поселения, поскольку в пункте 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено требование о необходимости официального опубликования в печатном издании, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, в обязанности организатора торгов вменено именно обеспечение опубликования извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения. В рассматриваемом случае, исходя из нормы закона, действия организатора торгов должны быть осуществлены таким образом, чтобы были соблюдены два условия: – опубликование извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка - публикация в газете «Сосновская нива» (в данном случае);

29.09.2014 года №37 «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования городской округ Судак», статьей 12 Положения «О муниципальных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утвержденного решением 6 сессии I созыва Судакского городского совета от 23.04.2015 года №236, пунктом 5 решения 2 сессии I созыва Судакского городского совета «О вопросах правопреемства» от 31 декабря 2014 года №134 (с изменениями). Статьей 12 « Официальное толкование муниципальных правовых актов » Положения «О муниципальных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утвержденного решением 6 сессии I созыва Судакского городского совета от 23.04.2015 года №236 предусмотрено, что в случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его официальное толкование. Как указано в данной статье, официальное толкование муниципальных актов осуществляется исключительно теми органами и должностными лицами,

№37 «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования городской округ Судак», статьей 12 Положения «О муниципальных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утвержденного решением 6 сессии I созыва Судакского городского совета от 23 апреля 2015 г. №236, пунктом 5 решения 2 сессии I созыва Судакского городского совета «О вопросах правопреемства» от 31 декабря 2014 г. №134 (с изменениями). Статьей 12 « Официальное толкование муниципальных правовых актов » Положения «О муниципальных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утвержденного решением 6 сессии I созыва Судакского городского совета от 23 апреля 2015 г. №236 предусмотрено, что в случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его официальное толкование. Как указано в данной статье, официальное толкование муниципальных актов осуществляется исключительно теми органами и

лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. По смыслу изложенных норм следует, что статья 139 Устава города Тынды не исключает право инициативной группы граждан на обращение в Тындинскую городскую Думу с запросом об официальном толковании муниципального правового акта , в том числе Устава города Тынды. Вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии в пункте 28 части 3 статьи 31, статье 139 Устава города Тынды коррупциогенных факторов, по своему содержанию оспариваемые нормы не допускают неоднозначного толкования, правовой неопределенности сами по себе не создают, а также не ограничивают право граждан на обращение в органы местного самоуправления с запросом об официальном толковании положений муниципальных правовых актов. В этой связи требования

житель города Тынды имеет право на местное самоуправление, непосредственное участие в разработке и реализации инициативных проектов, на доступ к достоверной информации о деятельности органов местного самоуправление. В тоже время, названные доводы имеют неопределенный характер и не позволяют признать, что административный истец в результате применения оспариваемых норм Устава была ограничена в реализации перечисленных прав (в том числе были нарушены ее права как участника процедуры обсуждения и реализации инициативных проектов на территории города Тынды, официального толкования муниципальных правовых актов ). Кроме того, в подтверждение доводов в части оспаривания положений статьи 139 Устава ею было приложено решение Тындинской городской Думы от 12 декабря 2020 года, принятое по результатам рассмотрения обращения другого гражданина (ФИО4). При этом статья 40 КАС РФ допускает возможность обращения в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Обращение ФИО1 с настоящим