ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Оформление заключения государственной экспертизы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 27.02.2020 N 08-05-1/2390-НБ <О рассмотрении обращения>
проведении государственной экспертизы. Подписать должны все участвовавшие, как минимум - по направлению "Ценообразование и сметное нормирование", а также если к проведению привлекались эксперты по другим направлениям, то и они (например, для определения объема работ). 37 Эксперты с какими направлениями деятельности должны подписать заключение экспертизы по проверке достоверности сметной стоимости, если такая экспертиза проводится после получения заключения государственной экспертизы оценки соответствия? См. пункт 36. 38 Когда планируется принять федеральные нормативные документы по вопросам: - оформления заключения государственной экспертизы ; - состава и содержания разделов проектной документации; - формирования и ведения информационной модели; - формирования классификатора объектов капитального строительства; - формирования и ведения реестра документов в области изысканий, проектирования, строительства и сноса; - отнесения объектов к объектам с массовым пребыванием граждан. Компетенция Минстроя России. -------------------------------- <1> Здесь и далее по тексту - Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007
Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 19.12.2019 N 08-04-2/18399-ИМ <О направлении разъяснений по внесению информации в проект раздела реестра единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации>
с квалификационным аттестатом - [N направления деятельности]. [Наименование направления деятельности] Подпункт "ж" пункта 9 Правил формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 N 878: - сведения об экспертах, подписавших заключение экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), направление деятельности эксперта, указанное в квалификационном аттестате, номер и дата выдачи квалификационного аттестата, срок его действия). Подпункт 4 пункта 13 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр: - сведения о лицах, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, подписавших заключение экспертизы (указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), направление деятельности и должность лица, аттестованного на право подготовки заключений экспертизы (если указанное лицо является работником экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы), либо наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для привлечения указанного лица к подготовке заключения экспертизы. В случае
Письмо Минстроя России от 21.01.2020 N 1499-ОД/08 <Об изменениях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий>
после получения положительного заключения экспертизы (статья 49 Кодекса дополнена частями 3.8 - 3.11). В настоящий момент Минстроем России ведется работа по приведению в соответствие нормативных правовых актов, в том числе разработан проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (далее - проект приказа). Проект приказа содержит в себе в том числе изменения к Требованиям к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 8 июня 2018 г. N 341/пр. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, предусматривают в рамках разработки проекта приказа необходимость проведения ряда процедур (согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, регистрация в Минюсте России), временные затраты на осуществление которых могут составить длительное время.
Письмо Минстроя России от 30.05.2018 N 23694-ХМ/08 <О ведении единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации>
устранения выявленных ошибок; - экспертным организациям при получении соответствующего уведомления от оператора необходимо обеспечить оперативное устранение выявленных ошибок путем формирования соответствующего проекта части раздела реестра в соответствии с пунктом 30 Порядка ведения реестра; - оператору необходимо осуществлять мониторинг качества подготовки экспертными организациями проектов разделов реестра и ежеквартально информировать Минстрой России о его результатах. Дополнительно сообщаем, что Минстроем России до 1 июля 2018 года планируется утверждение новой редакции Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (взамен утвержденных приказом Минстроя России от 9 декабря 2015 г. N 887/пр), предусматривающей установление особенностей подготовки заключения экспертизы после перехода к ведению реестра (в том числе в части состава сведений, включаемых в заключение экспертизы, порядка присвоения номера заключения экспертизы при включении сведений о нем в реестр). Х.Д.МАВЛИЯРОВ ------------------------------------------------------------------
Письмо Минрегиона России от 27.09.2011 N 26315-ДШ/08 <О требованиях к информации об общей сметной стоимости строительства, содержащейся в сметной документации>
 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 27 сентября 2011 г. N 26315-ДШ/08 Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено письмо от 18.08.2011 и сообщается следующее. В соответствии с подпунктом б) пункта 5.3 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 N 188, представленная сметная документация должна содержать информацию об общей сметной стоимости строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен) и в ценах на дату выдачи заключения государственной экспертизы (текущий уровень цен). Таким образом, стоимость ресурсов, принимаемых по данным завода-изготовителя (поставщика) должна быть актуализирована на дату предоставления сметной документации на проведение проверки достоверности. В
Определение № 306-ЭС14-2385 от 12.12.2014 Верховного Суда РФ
истцу убытков в заявленной сумме. При принятии судебных актов суды руководствовались положениями статей 15, 393, 450, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 № 272, Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, Требованиями к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 № 188. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку представленных доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит
Определение № 307-КГ15-16209 от 18.12.2015 Верховного Суда РФ
инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отрицательного заключения государственной экспертизы не соответствующим нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Приказа Росстроя от 02.07.2007 № 188 «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». При этом суд исходил из того, что оспариваемое экспертное заключение является конкретным, объективным, аргументированным и доказательным, формулировки выводов экспертов имеют однозначное толкование и соответствуют результатам экспертизы, все выводы экспертов содержат детализированные ссылки на конкретные нормативные акты или на соответствующие разделы проектной документации. При таких обстоятельствах, оценив экспертное заключение и не усмотрев в нем грубых нарушений норм вышеприведенного законодательства, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд округа в
Апелляционное определение № 87-АПА19-5 от 21.08.2019 Верховного Суда РФ
и третьего абзаца примечания к этой Типовой форме (приложение № 2 к Порядку) паспорт памятника природы должен содержать описание границ данного памятника и его охранной зоны, приложением к паспорту памятника природы регионального значения является карта-схема границ памятника природы и его охранной зоны. Пункты 2, 4, 23 и 29 Порядка предусматривают оформление охранного обязательства с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения, за исключением природных парков и государственных природных заказников. Пункт 1.6 Охранного обязательства на особо охраняемую природную территорию регионального значения (приложение № 3 к Порядку) предусматривает необходимость получения заключения государственной экологической экспертизы на проведение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения. Первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением о признании приведенных положений Порядка не действующими с даты вступления решения суда в законную силу, в обоснование ссылаясь на
Постановление № 13АП-3681/2015 от 16.04.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
экспертизы № 39-5-5-0348-13 от 11.12.2013 не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее – Положение № 145), Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее – Постановление № 87), Приказа Росстроя от 02.07.2007 N 188 "О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее – Приказ № 188). В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,
Постановление № 03АП-2829/2015 от 30.06.2015 Третьего арбитражного апелляционного суда
по назначению. Ранее в пояснениях истец указал, что с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты нарушенного права избрал присуждение к исполнению обязанности в натуре, то есть, обязание ответчика исполнить свои обязательства по договору надлежащим образом в части сметной документации, возобновив проведение государственной экспертизы. Исследовав оспариваемое заключение государственной экспертизы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Согласно пункту 37 Положения N 145 требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации. Согласно пункту 2 Приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 N 188 "О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Приказ от 02.07.2007 N 188), заключение государственной экспертизы содержит четыре раздела: - общие положения; - основания для выполнения инженерных изысканий, разработки проектной документации; - описание рассмотренной документации (материалов); - выводы по результатам рассмотрения.
Постановление № А21-157/17 от 02.02.2018 АС Северо-Западного округа
области от 04.04.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе Комитет просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права – статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2015 № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий». В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Комитет о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284
Решение № 12-2366/18 от 14.11.2018 Центрального районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)
в .... Лицензии на пользование недрами ВЛГ 80042 ВЭ, ВЛГ 80043 ВЭ, ВЛГ 80044 ВЭ были переоформлены на ООО «Концессии водоснабжения» с предыдущего недропользователя - МУП «Горводоканал г. Волгограда» на основании приказов комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 23 июля 2015 года №№ 645, 648, 649, на момент переоформления лицензий, предусмотренные лицензиями условия пользования недрами с определенными сроками исполнения, в частности разработка проектов по оценке запасов недр, проведение оценки запасов и оформление заключения государственной экспертизы запасов, были не исполнены МУП «Горводоканал г. Волгограда». Таким образом, Общество получило переоформленные лицензии с истекшими сроками выполнения их условий. С момента переоформления лицензий Обществом разработаны проекты по оценке запасов подземных вод в поселках ... и оформлены положительные экспертные заключения ФБУ «Росгеолэкспертиза» от 02 декабря 2016 года. Для проведения работ по оценке запасов на участках недр ... района Обществом заключен договор от 03 июля 2017 № 594-17 и договор от 03 июля 2017
Решение № 2А-1192/20 от 20.11.2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)
государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом. Заключение государственной экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении государственной экспертизы, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью. (п. 36 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий) Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (п. 37 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий) В соответствии с Приказом Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (действовавшим в момент составления заключения негосударственной экспертизы) подготовка экспертного заключения негосударственной экспертизы, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для
Решение № 690038-03-2021-002079-87 от 03.06.2021 Московского районного суда г. Твери (Тверская область)
указано, что действительно между сторонами 18.12.2018 года был заключен договор возмездного оказания услуг №-П на проведение негосударственной экспертизы проектной документации. Предметом договора являлось проведение негосударственной экспертизы проектной документации (разделов) объекта капитального строительства: "Реконструкция здания бывшей музыкальной школы под административное здание" по адресу: <...>". Результатом оказания услуг в соответствии с п. 1.1 договора являлось заключение по форме, утвержденной Приказом Минстроя России № 887\пр от 09.12.2015 года "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) представленной Заказчиком проектной документации требованиям технических регламентов и нормативных технических документов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, радиационной и иной безопасности, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также результатам инженерных изысканий (пункт 1.3 договора). Согласно представленных показателей объекта была рассчитана стоимость услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации, которая