привлекая его к ответственности, суды исходили из того, что общество осуществляет деятельность с нарушением лицензии и возложенными на него нормами действующего законодательства обязанностями по внедрению технических средств. При этом суды исходили из того, что в соответствии с действующей лицензией лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (часть 2 статьи 64 Закона о связи). Согласно положениям Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других уполномоченных органов. Сети и средства связи, используемые
№ 111539, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. В соответствии с действующей лицензией лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Согласно положениям Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других уполномоченных органов. Сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым
правонарушения и привлекая его к ответственности, суды исходили из того, что общество осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований и возложенными на него нормами действующего законодательства обязанностями по внедрению технических средств СОРМ. Судами установлено, что в соответствии с действующей лицензией лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Согласно положениям Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других уполномоченных органов. Сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым
деятельность по оказанию телематических услуг связи в соответствии с лицензией от 19.10.2015 № 131060, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – лицензия №131060). В соответствии с п. 9 лицензии № 131060 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Из материалов дела следует, что Управлением ФСБ России по Свердловской области в адрес оператора связи ООО «Парк-Телеком» направлялось письмо от 07.11.2016 № 120/9-9719-1 о необходимости модернизации технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий и разработки документов с целью обеспечения возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи общества «Парк-Телеком». Вместе с тем технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленные на сети связи общества «Парк-Телеком», не приведены в соответствие
порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, ООО «Екатеринбург-2000» является оператором связи и предоставляет телематические услуги связи на основании лицензии № 124523 от 09.03.2015. В пункте 10 условий лицензии № 124523 указано, что ООО «Екатеринбург-2000» обязано реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . В связи с поступившими от Управления ФСБ России по Свердловской области материалами на основании приказа от 03.07.2017 №255-нд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в отношении ООО «Екатеринбург-2000» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Екатеринбург-2000» в 2015 году получена новая лицензия № 124523, однако общество не обратилось в УФСБ по Свердловской
которой составлен акт от 28.11.2014 №А-78-04/0298. В ходе проверки Управлением выявлены нарушения обществом обязательных требований и осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи с нарушением требований: - п. 9 и 10 лицензионных требований лицензий №93298 и №93409, согласно которых лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Установив в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление 28.11.2014, в присутствии представителя общества, составило протокол об административном правонарушении №АП-78-04/1452. На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Учреждения к ответственности. Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно исходил из следующего. Частью 3
в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи. Согласно п. 10 Лицензионных требований лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Пунктом 2 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 538 предусмотрено, что уполномоченными органами, осуществляющими взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе, в интересах других уполномоченных органов, являются органы Федеральной службы безопасности. В силу пункта 4 названных Правил предусмотрено, что сети
соблюдения лицензионных требований и условий в ООО «<данные изъяты>» выявлен факт нарушения пункта 10 лицензионных требований лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа», согласно которому лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . С целью реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий оператором связи с УФСБ по Калужской области согласован План СОРМ. Сроки выполнения мероприятий, установленных данным Планом, истекли. При этом данные о выполнении запланированных мероприятий отсутствуют. По сообщению УФСБ по Калужской области запланированные мероприятия не реализованы. Ввод в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в порядке, установленном Правилами взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований и условий в ООО «<данные изъяты>» выявлен факт нарушения пункта 9 лицензионных требований лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ «Телематические услуги связи», согласно которому лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . С целью реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий оператором связи с УФСБ по Калужской области согласован План СОРМ. Сроки выполнения мероприятий, установленных данным Планом, истекли. При этом данные о выполнении запланированных мероприятий отсутствуют. По сообщению УФСБ по Калужской области запланированные мероприятия не реализованы. Ввод в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в порядке, установленном Правилами взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными
план мероприятий по внедрению технических средств СОРМ, согласованный с УФСБ России по РК, что является нарушением требований п. 9 лицензии от 16 февраля 2016 г. № 135993. В силу пункта 9 лицензии от 16 февраля 2016 г. № 135993 лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Факт совершения директором Калмыцкого филиала ПАО «Ростелеком» ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: актом проверки Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 14 декабря 2016 г. № А-34/8/339-нд/340, актом о вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию от 30 марта 2016 г. № 14216Б-2, протоколом об административном правонарушении от 13 января 2017 г., уведомлением о завершении работ и вводе в эксплуатацию сооружений
уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. В силу пункта 9 лицензии от 10.07.2015 №... лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий . Факт совершения директором ООО ...» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия директора ООО «...» ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей
