Опломбировка индивидуальных приборов учета жилого помещения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с 01.01.2012 по 10.04.2014 платы за ввод в эксплуатацию ( опломбировку места установки) индивидуальных приборов учета холодной воды, признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Предписаниями от 18.07.2014 обществу предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались положениями Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (в редакции, действовавшей до 13.08.2013), и исходили из того, что законодательством не предусмотрено взимание с владельцев помещений платы за ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной воды.

в отношении общества возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). По результатам рассмотрения названного дела действия общества, выразившиеся во взимании в период с 11.07.2010 по 31.12.2012 платы с владельцев помещений за ввод в эксплуатацию ( опломбировку места установки) индивидуальных приборов учета холодной воды признаны нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (пункт 2), о чем вынесено решение от 25.07.2013 № 61-10-13 (далее - решение № 61-10-13). Антимонопольный орган пришел к выводу об ущемлении интересов собственников помещений в жилых домах, которые вынуждены обращаться к обществу за опломбировкой места установки приборов учета холодной воды и оплачивать эти работы для дальнейшего расчета за потребленные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета, несмотря на то, что опломбировка места установки индивидуальных приборов учета холодной воды и взимание за нее платы до 01.01.2013 не предусмотрено действующим

прибора учета не обусловлено заинтересованностью потребителя (спросом), а имеющие место факты приобретения у общества указанной услуги за плату владельцами помещений вызваны тем, что управляющей компанией ввод в эксплуатацию приборов учета холодной и горячей воды ставится в прямую зависимость от опломбировки места установки этих приборов учета, которая осуществляется им за плату; на собственников жилых помещений не может быть возложена обязанность по заключению договоров на оказание услуг по снятию показаний и опломбировке мест установки индивидуальных приборов учета, расположенных в принадлежащих им жилых помещениях , кроме того действующими нормативными актами не регламентировано, что ввод индивидуального прибора в эксплуатацию в обязательном порядке должен включать в себя процесс опломбирования мест установки индивидуальных приборов учета. Суд первой инстанции правомерно отклонил как необоснованные доводы заявителя о недоказанности антимонопольным органом нарушения заявителем закона о конкуренции со ссылкой на неограниченный круг субъектов, предоставляющих услуги по опломбированию приборов учета, поскольку оспариваемыми актами заявителю вменяется в вину не ограничение конкуренции на

организации, за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (постановку на коммерческий учет). С целью устранения указанных нарушений управление выдало предписания от 01.07.2013 по делу № 02-02/04-2013, в соответствии с которыми ЗАО «Хороший дом предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания, а именно прекратить взимать плату за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды с владельцев помещений расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением общества (постановку на коммерческий учет), устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства путем доведения до сведения владельцев помещений расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением общества содержания решения от 01.07.2013 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 02-02/04-2013, в частности, сообщить о неправомерности действий общества по взиманию платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (постановку на коммерческий учет) в десятидневный срок с момента получения предписания, а также в

«НТЭК» не выполнены условия по поверке ИПУ в жилом помещении № 7 МКД, предусмотренные в абзаце втором пункта 80(1) Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правил № 354). Обязательные действия АО «НТЭК», предусмотренные пунктом 81(8) Правил № 354 по опломбировке индивидуального прибора учета электрической энергии, установленного в жилом помещении № 7 МКД и принятого к расчетам с 17.05.2023 не выполнены, акт об опломбировке в адрес Службы не предоставлен. Кроме того, в ходе анализа платежного документа, предъявленного собственнику жилого помещения № 7 МКД за июль 2021 года, установлено, что в нарушение подпунктов «в», «г» пункта 69 Правил №354 при оформлении платежного документа за июль 2021 года не указаны размер тарифа и объем электроэнергии, предоставленной потребителю за расчетный период, в том

коммунальных услуг. Взимание ресурсоснабжающей организацией платы за ввод приборов учета холодной воды в эксплуатацию действующим законодательством не предусмотрено. При этом, как указано выше, ввод в эксплуатацию прибора учета не определен действующим законодательством в качестве самостоятельной услуги и не является самостоятельным товарным рынком, поскольку осуществляется для целей ресурсоснабжения. Следовательно, действия общества по взиманию в период с 01.01.2012 по 10.04.2014 платы с владельцев помещений за ввод в эксплуатацию ( опломбировку места установки) индивидуальных приборов учета холодной воды ущемляют права и законные интересы собственников жилых помещений , поскольку ставят перед ними необоснованные условия реализации своих прав на принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной воды по сравнению с условиями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами № 354, что является нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Выданные обществу предписания от 18.07.2014 №№ 499-10-13 (1), 499-10-13 (2), 499-10-13 (3), 499-10-13 (4) об устранении нарушений антимонопольного законодательства в

тепло, просил разобраться в сложившейся ситуации (т.1, л.д. 82, 83). При этом, письмом от 09.04.2018 МП трест «Теплофикация» сообщило предпринимателю, что опломбировка будет произведена, о дате и времени будет сообщено дополнительно (т.1, л.д. 97). Между тем, доказательств опломбировки указанного прибора учета в принадлежащем ответчику помещении не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ). Из совокупности вышеприведенных обстоятельств усматривается, что на объекте ответчика имеется технически исправный и введенный в эксплуатацию индивидуальный прибор учета тепловой энергии, в силу чего, доводы апеллянта о том, что в МКД № 31 по ул. 50-летия Магнитки, в котором располагается принадлежащее ответчику на праве собственности нежилое помещение № 5 площадью 337,2 кв.м., начисление за отопление собственникам жилых и нежилых помещений должно производится по совокупным показаниям приборов учета встроенного пристроя занимаемого помещения ответчика и общедомового прибора учета, с разбивкой пропорционально занимаемым площадям жилых и нежилых помещений, в силу пунктов 42 и 43 Правил № 354, оцениваются судебной коллегией

С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Стройсервис» о признании незаконными действий ООО «Стройсервис» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, выразившихся в навязывании дополнительной платной услуге по опломбированию индивидуальных приборов учета воды и запрете взимания платы за опломбировку индивидуальных приборов учета потребляемой воды, а также взыскании суммы в пользу ФИО1 в размере 300 рублей. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся собственником жилого помещения , расположенного по адресу: <данные изъяты> по факту нарушения ответчиком законодательства о защите прав потребителей при оказании платных услуг, оказываемых населению, а именно по факту законности взимания платы за опломбирование и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета потребляемой воды. В ходе проверки установлено, что при сдаче многоквартирного дома № <данные изъяты> застройщиком ЗАО «МЖК ФИО2» установлены