установлено нарушение лицензионных требований, что выразилось в осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии; осуществлении работ по определению метеорологических характеристик окружающей среды (температура воздуха, атмосферное давление, направление и скорость ветра, количество осадков, влажность воздуха), не предусмотренных в лицензии; несоблюдении условий деятельности, установленных для стационарных и подвижных пунктов наблюдений, закрепленных Положением о порядке организации, учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети, утвержденным приказом Росгидромета от 21.01.2000 № 13; определении гидрологических характеристик окружающей среды приборами и оборудованием, не прошедшим обязательную поверку. В целях устранения нарушений выдано предписание, которое оспорено учреждением в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 3, 12, 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статей 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Положением о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной
воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства; в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное); г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Из материалов дела следует, что ЛИН СО РАН является лицензиатом Росгидромета, осуществляющим деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основании лицензии № Р/2012/2039/100/Л от 11.04.2012, включающей в себя: а) определение гидрологических характеристик окружающей среды ; б) определение уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов; в) подготовку и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении атмосферного воздуха, почв, водных объектов; г) формирование и ведение банков гидрологических банков данных и банков данных о загрязнении атмосферного воздуха, почв, водных объектов. Место осуществления деятельности, указанное в лицензии: 664033, <...>. Согласно подпунктам «а», «г» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении деятельности
«Центр инженерных технологий» и Общества представлены лицензии с неполным перечнем видов работ, установленных в пункте 16 Информационной карты конкурсной документации, соответственно подлежали отклонению как не соответствующие требованиям конкурсной документации. Указанными организациями к своим заявкам приложены были копии лицензий на осуществление «Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)» включая в себя: а) определение гидрологических характеристик окружающей среды ; б) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной гидрологической информации. Лицензия с неполным перечнем видов работ не может подпадать под формулировку «дословное несовпадение вида работ», ввиду отсутствия указанных в документации конкурса работ, а именно: метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды. Конкурсная комиссия, признавая надлежащими, соответствующими предъявляемым требованиям, заявки ЗАО «Центр геодезических технологий», ООО «Земельные ресурсы», ООО «Центр инженерных технологий» и Общества, нарушила требования части 3 статьи
Между тем, ни данный акт отбора проб, ни иные документы не свидетельствуют о том, что учреждение осуществило анализ собранных проб, поскольку материалы дела не содержат сведений о проведении учреждением такого анализа. Действительно, учреждение обладает лицензией от 06.03.2012 на осуществление Детальности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), включающая в себя: а) определение гидрологических характеристик окружающей среды ; б) определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части отбора проб; в) подготовка и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации о и информации о загрязнении донных отложений и водных объектов; г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологических банков данных и банков данных о загрязнении донных отложений и водных объектов и смежных с ней областях. Данная лицензия выдана учреждению в соответствии с п. 45 ч. 1 ст.
рассмотрен судами и обоснованно ими отклонен, поскольку сброс загрязняющих веществ произошел за границами водоохранных зон водных объектов рек Мальтинка и Белая, наличие обстоятельств применения данной формулы ответчиком не доказано. Ссылка подателя кассационной жалобы на некомпетентность организации, осуществившей отбор проб, является несостоятельной. Как следует из материалов дела, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу» филиал ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону имеет аттестат аккредитации от 15.09.2015 № РА.RU.512318 и лицензию на определение гидрологических характеристик окружающей среды от 08.12.2020 № Р/2020/4218/100/Л. Иное ответчиком не доказано. Возражения заявителя жалобы относительно неправомерного отказа судом первой инстанции в приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу судебного акта по делу № А19-11741/2021 (об оспаривании предписания Управления об устранении выявленных нарушений от 18.05.2021 № ВЗТН-344-в) был предметом рассмотрения в апелляционном суде и ему дана надлежащая правовая оценка. При этом суд не усмотрел оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального
доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего. Как усматривается из материалов дела, 26.03.2019 в Росгидромет поступило заявление Общества от 25.03.2019 №41-ДП о предоставлении лицензии и приложенные к нему документы на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), включающей в себя определение гидрологических характеристик окружающей среды . Уведомлением от 28.03.2019 №140-02276/19н Росгидромет указал Обществу на необходимость устранения выявленных нарушений и (или) представления недостающих документов, а именно: в представленных документах отсутствуют копии документов, подтверждающих наличие объекта по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, который принадлежит соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, соответствует установленным требованиям, является необходимым для выполнения заявленных работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности; в представленных трудовых книжках работников на последнем листе должна быть запись
реконструкции объектов капитального строительства) подлежит лицензированию. Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1216. Согласно пп. «б» п. 2 указанного Положения деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях включает, в том числе: определение гидрологических характеристик окружающей среды ; определение уровня загрязнения водных объектов. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Из материалов дела следует, что лаборатория эколого-аналитического контроля нефтеперекачивающей станции № 41 Районного нефтепроводного управления «Дальнереченск» ООО «Транснефть – Дальний Восток» для разработки проектов нормативов допустимых сбросов и микроорганизмов в водные объекты (далее – НДС) осуществляла отбор проб природной воды на 500 метров
гидрометеорологии и смежных с ней областях, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка. Вывод судьи районного суда о необходимости исполнителю работ иметь лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) при выполнении работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, включающих в себя определение гидрологических характеристик окружающей среды , является верным, основанным на нормах действующего законодательства. Данный вывод подтверждается ответом Росгидромета от 24 октября 2019 г., согласно которому, исходя из требований Технического задания для возможности выполнения работ потенциальный исполнитель должен обладать лицензией на вид деятельности «Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», включающей работы (услуги) по определению гидрологических
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Полагало, что нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, в частности требование об условиях и сроке проведения административного расследования. При рассмотрении дела не был установлен состав вменяемого административного правонарушения относительно неблагоприятного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Обществу вменено нарушение требований, установление которых не относится к компетенции проверяющего органа. Нарушен порядок отбора проб. Проверка проб проведена организацией, не аккредитованной для данного вида деятельности. Определение гидрологических характеристик окружающей среды и определение уровня загрязнения водных объектов проведено организацией, не имеющей лицензию Росгидромета. Вина Общества во вменяемом ему административном правонарушении не доказана. В постановлении искажены требования к очистным сооружениям согласно проектной документации и заключению государственной экологической экспертизы о расположении фильтрующих каналов на удалении 300 метров по отношению к реке Вичаевская, а не к ручью Иреда. Доказательства, подтверждающие непосредственное негативное воздействие шахтных вод на ручей Иреда и реку Вичаевская, отсутствуют. Доказательства о нарушении обществом
РФ, в том числе связанные с неблагоприятным воздействием (причинением вреда); обществу вменяется нарушение требований закона, которые не применяются к Обществу, либо установление которых не относится к компетенции проверяющего органа. Были нарушены требования к проведению отбора проб. Нарушены законы об аккредитации и лицензировании, а именно ИЛЦ «КамчатНИРО-ТЕСТ» ФГБНУ «КамчатНИРО» не аккредитовано на отбор и анализ проб поверхности вод из ручья Иреда и реки Вичаевская, а также ФГБНУ «КамчатНИРО» не имеет лицензии Росгидромета на определение гидрологических характеристик окружающей среды и определение уровня загрязнения водных объектов. Доказательства вины Общества недостоверны. Производство отбора и исследования проб вод проводилось в условиях, не позволяющих установить в действиях Общества состав административного правонарушения (неблагоприятные условия при проведении отбора проб, отсутствие протокола отбора проб самих сточных штольневых вод и пр.). Обществу вменяется неосуществление водохозяйственных мероприятий и мер по охране водных объектов, что опровергается отчетами об их выполнении в Минприроды. В постановлении искажены требования к очистным сооружениям согласно проектной
объектов окружающей среды при осуществлении регионального государственного экологического надзора для нужд Департамента природопользования и окружающей среды Владимирской области ###, утвержденной 18.02.2021 <данные изъяты> ФИО2, требования к прилагаемым документам(лицензии) сформулированы в соответствии с пп. «и,к,л» п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. N 1845. Единственным участником закупки ЮЛ1 представлена лицензия(копия) от 31.12.2015 № Р/2015/2973/100/Л, которая включает следующие работы (услуги): определение гидрологических характеристик окружающей среды ; определение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов; подготовка и предоставление потребителям аналитической и расчетной информации состояния окружающей среды, ее загрязнения. Административной комиссией, в отсутствии указания в конкурсной документации на необходимость учета требований п.23 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. N 1845, заявка ЮЛ1 признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Фактически Заказчику требуются услуги по отбору проб и проведению
