Определение происхождения товаров - гражданское законодательство и судебные прецеденты

жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Разделом VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, установленных Соглашением, заключенным между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 12.12.2008, установлено, что в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А». Если сертификат оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе

союза, статьей 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом», Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Правилами определения происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, суды отказали в удовлетворении заявленного требования, признав отсутствие документов, подтверждающих происхождение товара, что не позволяет осуществить проверку достоверности сведений о происхождении спорных товаров и подтвердить право на заявленные преференции. Доводам кассационной жалобы, заявлявшимся в судах при рассмотрении дела, дана надлежащая правовая оценка

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-ЭС19-5845 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва20.05.2019 Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Владивостокской таможни (г. Владивосток; далее – таможня, заявитель) на решение Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2018 по делу № А51-4432/2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.01.2019 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Паритет» о признании недействительными (незаконными) решений таможни от 04.12.2017 №№ 10702000-27-27/123, 10702000-27-27/124, 10702000-27-27/125, 10702000-27-27/126, 10702000-27-27/127, 10702000-27-27/128, 10702000-27-27/129, 10702000-27-27/130, 10702000-27-27/131, 10702000-27-27/132, 10702000-27-27/133, 10702000-27-27/134, 10702000-27-27/135, 10702000-27-27/136, 10702000-27-27/137, 10702000-27-27/138, 10702000-27-27/139, 10702000-27-27/140, 10702000-27-27/141, 10702000-27-27/142, 10702000-27-27/143 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, установил: решением Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Таким образом, главным таможенно-правовым критерием применения ответных специальных экономических мер является такая категория таможенного права как «происхождение товара», но не критерий таможенного режима (статья 37 Договора о ЕАЭС, глава 4 Таможенного кодекса, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – Правила определения происхождения товаров), глава 4 Закона и таможенном регулировании и др.). Под происхождением товара в международном таможенном праве принято понимать принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров (раздел I «Общие положения» Правил определения происхождения товаров). В данном случае товар, согласно критериям

и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Правил определения происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – требования), установив, что представленный обществом сертификат содержит все необходимые сведения, перечисленные в пункте 5 требований, в том числе информацию о стране происхождения каждого заявленного в нем товара, в том числе товара № 6, в отношении которого таможенным органом было принято решение о неподтверждении страны происхождения товара, а также всю иную необходимую информацию, предусмотренную требованиями, суды пришли к выводу

для отмены обжалуемых судебных актов. В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе. Для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в условиях непреференциальной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры) применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС - Правила № 49. Согласно пункту

перевозчиком либо отправителем товара документов, подтверждающих иной классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС в таможенный орган представлено не было. Доводы защитника о том, что таможенным органом не исследован вопрос подтверждения страны происхождения товаров, при этом вывод о стране происхождения товаров сделан на основании сведений на упаковке товара, что не соответствует положениям действующих актов в сфере таможенного дела. Указанные доводы считаем не обоснованными по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров , ввозимых на таможенную на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом Союзе от 29.05.2014 г. Учитывая вышеизложенное, подтверждение страны происхождения товаров в порядке и по правилам установленным статьями 29, 30, 31 ТК ЕАЭС производится только в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Союза. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом Союзе от 29.05.2014 г.

ТК ЕЭС). В соответствии со ст.349 ТК РФ должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта. Согласно положениям ст.28, ст.29 ТК ЕЭС определение происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе. Вне зависимости от положений пункта 2 настоящей статьи происхождение товаров подтверждается, если таможенным органом обнаружены признаки того, что товары происходят из такой страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны), товары, происходящие из которой запрещены: к ввозу на территорию государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена. Документом о

организации, в том числе выработанная на борту МК-0074 «Витязь» по разрешению ПМ, весом 29.82 т нетто. В ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля при прибытии судна т/х «Арктик Спирит» в порт Мурманск должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни было установлено, что ввезенная по судовым грузовым декларациям продукция, с учетом подпунктов 6 и 7 пункта 3 Раздела II Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров , ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», является полностью произведенной в РФ и в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС является товаром ЕАЭС. Данная рыбопродукция была оформлена в соответствии с пунктом 3 Приказа (без подачи декларации на товары). В целях определения страны происхождения и статуса товаров была проведена проверка представленных документов на ввозимую рыбопродукцию, таких как: грузовые декларации, разрешения на добычу водных биоресурсов,

от положений пункта 2 данной статьи происхождение товаров подтверждается, если таможенным органом обнаружены признаки того, что товары происходят из такой страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны), товары, происходящие из которой запрещены к ввозу на территорию государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена. Постановлением Правительства РФ от 07.08.2017 № 778 введен запрет на ввоз *** (классификационный код *** ТН ВЭД ЕАЭС), в Российскую Федерацию, страной происхождения которых являются ***. Правила определения происхождения товаров установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – Непреференциальные правила). В соответствии с п.20 Непреференциальных правил происхождение товара подтверждается декларацией или сертификатом о происхождении товара. Пунктом 23 Непреференциальных правил установлено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара.