Органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева, заслушав заключение судьи Л.О. Красавчиковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса группы депутатов Государственной Думы, установил: 1. Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ в статью 222 ГК Российской Федерации введен пункт 4, в соответствии с которым: органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения; в течение семи дней

возведенных объектов недвижимости, установлен административный порядок принятия и реализации решения об их сносе (п. 4 ст. 222 ГК РФ). Так, в случае создания или возведения объектов недвижимости на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, в целях реализации вышеуказанной процедуры органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки . Во исполнение указанной нормы 21.10.2015 постановлением Администрации № 2337 утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя при принятии решения о сносе самовольной постройки, расположенной на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края. Уполномоченным органом, осуществляющим подготовку документации при принятии решения о сносе самовольной застройки, расположенной на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, является Комитет. Поскольку с 01.09.2015 была введена особая процедура сноса возведенных объектов

при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Учитывая изложенное, коллегия соглашается с выводами суда о том, что Администрация, принимая оспариваемое решение по основанию, предусмотренному пунктом 2 решения, не установила необходимых фактических обстоятельств для принятия такого решения применительно к содержанию подпункта 2 пункта 4 статьи 222 ГК РФ. В соответствии с частью 4. ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В данном случае все перечисленные основания для принятия указанного решения органом местного самоуправления отсутствуют, в связи, с чем у администрации отсутствовали соответствующие полномочия для принятия

где указала, что является владельцем гаражного бокса № общей площадью 225 кв.м., расположенного по <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска ФИО3 о признании права собственности на гараж площадью 100 кв.м, расположенного в 5 м от <адрес>, отказано. ФИО2 обращалась в суд с иском о признании права собственности на гараж № общей площадью 23,9 кв.м. в гаражном боксе по <адрес>. На основании п.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ИП ФИО6 заключен договор № на проведение работ по сносу объектов незаконного строительства, общая стоимость работ составила 95 000 руб., из

или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имели. Ответчик в судебное заседание представителей не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать, представив возражения на иск, согласно которым органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок сноса (демонтажа) самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства на территории города-курорта ФИО5. В соответствии

действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) установлено, что органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении