Основания заключения концессионного соглашения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в лицензию было внесен порядок оплаты разового платежа частями, также была предусмотрена обязанность ООО "Т" по ликвидации горных выработок и последующей рекультивации на участке недр, что является основанием для предоставления рассрочки согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 802 "Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии". Довод жалобы о том, что аукционная документация не предусматривала условия о возможности рассрочки платежа, Апелляционной коллегией был отклонен, поскольку данная возможность вытекает из положений законодательства. С учетом изложенного Апелляционная коллегия согласилась с выводами УФАС и отказала в удовлетворении жалобы (решение Апелляционной коллегии ФАС России от 19.06.2019 по делу N 06-11/12-2018 <12>). -------------------------------- <12> https://br.fas.gov.ru/ca/pravovoe-upravlenie/2154d98d-5950-4870-86e9-e8b27ac9a134/ 11. Орган местного самоуправления, отказавший хозяйствующему субъекту в заключении концессионного соглашения , может быть признан нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции лишь в том случае, если к его компетенции относится осуществление полномочий собственника муниципального имущества,

в дальнейшем Концедентом, с одной стороны, и _________________________________________________________________________ (индивидуальный предприниматель, российское или ___________________________________________________________________________ иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического ___________________________________________________________________________ лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) ___________________________________________________________________________ 2 или более юридических лица - указать нужное) в лице ___________________________________________________________________, (должность, ф.и.о. уполномоченного лица) действующего на основании _________________________________________________ (наименование и реквизиты документа, __________________________________________________________________________, устанавливающего полномочия лица) именуемый в дальнейшем Концессионером, с другой стороны, именуемые также Сторонами, в соответствии с _______________________________________________ (протоколом конкурсной комиссии о результатах ___________________________________________________________________________ проведения конкурса, решением Концедента о заключении настоящего ___________________________________________________________________________ Соглашения без проведения конкурса (в случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях ") - указать нужное) от "__" ______ 20__ г. N __ заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. I. Предмет Соглашения 1. Концессионер обязуется за свой счет ________________________________ (создать, создать ___________________________________________________________________________ и реконструировать, реконструировать и (или) модернизировать - указать нужное) имущество, ________________________________________________________________ (описание, состав и описание - указать нужное) которого приведено

обязаны предпринять все разумные меры для устранения последствий, причиненных наступлением обстоятельств непреодолимой силы, послуживших препятствием к исполнению или надлежащему исполнению обязательств по настоящему Соглашению, а также до устранения этих последствий предпринять в течение __________________ следующие меры, (указать срок) направленные на обеспечение надлежащего осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения: __________________________________________________________________________. (указать конкретные действия) XIV. Изменение Соглашения 97. Настоящее Соглашение может быть изменено по согласию Сторон. Условия настоящего Соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, не подлежат изменению по соглашению Сторон, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 99 и 100 настоящего Соглашения. Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме. 98. Основанием для изменения условий настоящего Соглашения является существенное изменение обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении настоящего Соглашения, включая невозможность обеспечения условий и порядка компенсации расходов Концессионера по предоставленным им потребителям льготам, установленным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного

Концеденту __________________________________________________________________ в собственность имущества, находящегося в собственности __________________________________________________________________ Концессионера, - указать одну из форм либо сочетание различных _________________________________________________________________. форм) 75. Концессионер обязан уплачивать Концеденту концессионную плату в размере __________________________________________________ (указывается на основании протокола конкурсной __________________________________________________________________ комиссии о результатах проведения конкурса на право заключения _________________________________________________________________. настоящего Соглашения или на основании решения Концедента о заключении настоящего Соглашения) 76. Концессионная плата уплачивается Концессионером Концеденту в течение ____________________________ в срок ___________________. (период, в течение которого вносится плата) X. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности 77. Концеденту принадлежат исключительные права на следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за свой счет при исполнении настоящего Соглашения : _________________________________________________________________. (наименование объектов интеллектуальной собственности) Регистрация прав Концедента на указанные результаты интеллектуальной деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ____________ __________________________________________________________________ (Концедентом или Концессионером на основании полученных _________________________________________________________________. от Концедента полномочий - указать нужное) 78. Концессионеру принадлежат исключительные права на следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за

Концеденту __________________________________________________________________ в собственность имущества, находящегося в собственности __________________________________________________________________ Концессионера, - указать одну из форм либо сочетание различных _________________________________________________________________. форм) 73. Концессионер обязан уплачивать Концеденту концессионную плату в размере __________________________________________________ (указывается на основании протокола конкурсной __________________________________________________________________ комиссии о результатах проведения конкурса на право заключения _________________________________________________________________. настоящего Соглашения или на основании решения Концедента о заключении настоящего Соглашения) 74. Концессионная плата уплачивается Концессионером Концеденту в течение ____________________________ в срок ___________________. (период, в течение которого вносится плата) X. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности 75. Концеденту принадлежат исключительные права на следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за свой счет при исполнении настоящего Соглашения : _________________________________________________________________. (наименование объектов интеллектуальной собственности) Регистрация прав Концедента на указанные результаты интеллектуальной деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ____________ __________________________________________________________________ (Концедентом или Концессионером на основании полученных _________________________________________________________________. от Концедента полномочий - указать нужное) 76. Концессионеру принадлежат исключительные права на следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за

представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, дополнения отсутствуют. Как следует из судебных актов, на основании постановления администрации от 31.07.2015 № 2757 «О признании открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения города Бердска несостоявшимся» администрацией принято постановление от 20.08.2015 № 2968 «О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения города Бердска с ООО ПК «Багира-М». 08.09.2015 администрацией с обществом было заключено концессионное соглашение, в дальнейшем признанное недействительным судебными актами по делу № А45-10603/2016. Постановлением администрации от 30.11.2017 №

и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2022, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель выражает несогласие с основаниями для отказа, изложенными в пунктах 2 и 4 Постановления № 3360, так как остальные основания суд округа признал несостоятельными. Общество ссылается на неправильное применение судами пункта 6 части 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, что предоставило публично-правовому образованию ничем не ограниченное право на отказ от заключения концессионного соглашения . Заявитель полагает, что объект концессионного соглашения соответствовал утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения города Рязани. В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права

норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П. Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дел № А45-6191/2018 и № А45-10603/2016, учитывая порядок заключения концессионного соглашения, урегулированный в Законе № 115-ФЗ с учетом внесенных изменений, учитывая, что право на заключение концессионного соглашения истцом было реализовано, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения концессионного соглашения без проведения конкурса на право заключения такого соглашения и пропуске истцом срока исковой давности. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела и не является достаточным основанием для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов. Довод подателя жалобы о том, что судами не определен надлежащий способ заключения соглашения и порядок реализации

и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы ООО «Башкирэнерго» (потенциального участника конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, составляющей систему электросетевого хозяйства города Стерлитамак Республики Башкортостан) антимонопольным органом вынесено оспариваемое предупреждение по мотиву наличия в действиях администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке Чебулинского муниципального района на 2018-2020 года. Принимая во внимание необходимость исследования дополнительных доказательств, суд считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Суд, руководствуясь ст. 135-136, 184-185, 227 АПК, о п р е д е л и л: рассмотреть дело по общим правилам искового производства. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предложить: стороне истца представить сведения о государственной регистрации концессионного соглашения, пояснения об основаниях заключения концессионного соглашения без конкурса; представить подтверждение того, когда были поданы документы в РЭК КО для установления тарифа, копию концессионного соглашения без приложений к нему, постановление РЭК КО об установлении «предшествующих» тарифов (для ООО «ТТХ»); стороне ответчика представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований. Указанные документы необходимо предоставить в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до судебного заседания. Назначить предварительное судебное заседание 25.10.2018 в 10 часов 00 минут в помещении

результату. Не заключение спорного договора привело бы ущемлению публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов потребителей поселения. В период заключения договора аренды иные хозяйствующие субъекты не обращались с инициативой заключения концессионного соглашения, вследствие чего действия ответчика 1 по передаче спорных объектов не привели к устранению конкуренции. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что к спорным правоотношениям должны быть применены нормы ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», предусматривающие ряд оснований заключения концессионного соглашения без проведения конкурса. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области поддерживал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права в части признания недействительным договора аренды муниципального имущества от 01.08.2019, просил отменить его в обжалуемой части. Представитель ООО «Управляющая компания Полет» с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его

силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ возмещение убытков в качестве способа защиты возможно только на основаниях, предусмотренных законом. В устных высказываниях в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что распоряжение главы Сортавальского муниципального района №14 от 03.05.2007г., на которое истец ссылается в обоснование требования, не могло иметь юридических последствий для истца. Концессионное соглашение было заключено в соответствии с проведенным конкурсом, на основании Протокола №3 от 02.05.2007г., о чем указано в распоряжении. Не распоряжение явилось основанием заключения концессионного соглашения , которое впоследствии было названо ничтожным, и передачи имущества. Если бы ответчик уклонился от заключения соглашения, то истец имел право обратиться в суд, но не во исполнение распоряжения, а во исполнение результатов проведенных торгов, завершенных Протоколом №3, в соответствии с действующим законодательством. Заслушав представителей истца и соответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил. 18 июня 2007г. между Сортавальским муниципальным районом и ОАО «Карелэнерго» в лице ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (впоследствии ОАО

соглашения, нарушает Закон о конкуренции. Просила удовлетворить требования административного истца в полном объеме. Представитель административного ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ФИО1 с доводами и требованиями административного истца не согласился, суду пояснил, что собственником теплосетей, переданный в ведение МУП «ГТС» остался административный истец и МУП «ГТС» от имени истца пользуется данными сетями. Также пояснил, что законодательством предусмотрено право муниципальных органов передачи права в отношении объектов теплоснабжения либо на основании договора аренды, либо на основании заключения концессионного соглашения . Вместе с тем, административным ответчиком принадлежащие ему объекты теплоснабжения не переданы по таким договорам и соглашениям, а административным ответчиком данное имущество передано МУП «ГТС» на праве хозяйственного ведения, что не запрещено Законом «О теплоснабжении». Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Представитель заинтересованного лица МУП «ГТС» ФИО3 с доводами административного истца не согласился, суду пояснил, что МУП «ГТС» приняло по акту приема-передачи от мэрии города МО «Город Биробиджан» в 2016 году

регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, долгосрочные тарифы устанавливаются на основании значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, предусмотренных конкурсной документацией, значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, предусмотренных концессионным соглашением, заключенным без проведения конкурса с лицами, у которых права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, возникли на основании договоров аренды, либо с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения , и согласованных органом регулирования в порядке, установленном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, указанных в конкурсном предложении концессионера (арендатора). В случае если стороны концессионного соглашения договорились об изменении долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, долгосрочные тарифы устанавливаются с применением новых значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера при условии, что эти значения были предварительно согласованы органом регулирования тарифов в порядке, установленном указанными Правилами