Основные права муниципального служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 11. Основные права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих

с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с названной статьей или одна из указанных выплат по их выбору (пункт 3.1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области, лицам, замещающим должности муниципальной службы в Магаданской области, лицам, замещающим государственные должности Магаданской области на

населения в Российской Федерации». Согласно пункту 10 названного выше Указа Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств. В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ) указано, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от

обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что решение конкурсной комиссии нарушает права и законные интересы ФГАОУ «СФУ». Ссылка института в апелляционной жалобе на то, что ФГОУ ВПО СФУ в соответствии с частью 7 статьи 50 Закона о контрактной системе вправе был до окончания срока подачи заявок направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации в части оспариваемых им в настоящее время положений, и с учетом разъяснений представить в составе своей заявки дополнительные документы, которые позволили бы ему стать победителем данной закупки, не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений в составе заявки НОУ ДПО «Институт «АйТи». Как следует из материалов дела, контракт, заключенный по результатам открытого конкурса №0119200000116007858 «ОК 9256/16 «Оказание в 2017 году образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации для лиц, замещающих государственные должности края, выборные муниципальные должности, государственных гражданских служащих края, муниципальных служащих», находится на стадии исполнения. Установив данное обстоятельство, а также

указал, что в пределах установленных субъектом Российской Федерации нормативов актами органов местного самоуправления могут быть установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих соответствующих муниципальных образований, что в полной мере согласуется с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия», статьи 86 БК РФ, и не нарушает прав органов местного самоуправления, поскольку последние самостоятельно устанавливают размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего , но в пределах, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, что соответствует требованиям федерального законодательства. Обжалуя решение суда первой инстанции заявитель указывает, что на то, что Решением Верховного суда Республики Хакасия признан не соответствующим иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, установленный для муниципального образования Ширинский район норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной

судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Обязанность Роспатента по рассмотрению обращений и внесению в соответствующих случаях в Государственный реестр записей об изменениях и дополнениях установлена пунктом 9.2 Административного регламента. Применительно

требования истца о признании недействительными торгов (в форме открытого аукциона) и договоров от 23.01.2017 аренды земельных участков, заключенных ответчиками, удовлетворены судами. В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее. Доводы кассационных жалоб администрации и управления об отсутствии оснований для признания недействительными торгов и договоров аренды ввиду отсутствия у представителя общества полномочий на участие в открытом аукционе, а также наличия конфликта интересов (ФИО6 является муниципальным служащим ), окружным судом отклоняются. Обстоятельства, на которые ссылаются в жалобах заявители, были проверены и отвергнуты судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их правовой оценки, пришли к обоснованному выводу о доказанности истцом обстоятельств, подтверждающих существенное нарушение организатором торгов правил, установленных законом. Данные (установленные судами

кандидатурам из числа лиц, представленных конкурсной комиссией, на должность главы администрации, а также назначение по его результатам на эту должность ФИО11, при таких обстоятельствах, не придает ему статус выборного лица, поэтому назначенный в таком порядке глава администрации, относится к муниципальным служащим. В соответствии с п. 5 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного главой «….» Т.А.Н. с ФИО11, из которого видно, что последний, помимо прочих, наделяется правами, предусмотренными ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ, определяющей основные права муниципального служащего . При этом в ч. 2 ст. 1 этого закона указано, что его положение не определяют статус выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими. Также, различен и правовой статус выборного должностного лица местного самоуправления (в частности, главы муниципального образования) и главы местной администрации по признаку наделения полномочиями. Выборное должностное лицо, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, наделяется собственными полномочиями. Глава муниципального образования, согласно ст.