незаконными действий ответчика, выразившихся в проведении с 10.02.2017 проверки Предприятия, как несоответствующих Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ) и Федеральному закону от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон № 6-ФЗ). Определением суда от 27.03.2017 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу с присвоением номера А42-1814/2017. 15.05.2017 Управление Муниципальной собственностью Администрации ЗАТО Александровск (далее – Управление, УМС Администрации) и Муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» (далее - Учреждение, МКУ "СМИ ЗАТО Александровск") также обратились в Арбитражный суд Мурманской области с отдельными заявлениями об оспаривании распоряжения КСП ЗАТО Александровск № 4-р от 01.02.2017 и действий ответчика, выразившихся в проведении с 10.02.2017 проверки. Определениями от 18.05.2017 и от 22.05.2017 вышеуказанные заявления приняты судом к рассмотрению,
(далее - Приказ № 424) ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с пунктом 1.1 Постановления администрации № 1803 казенным учреждением, а не уполномоченными органами местного самоуправления; не утвержден Порядок осуществленияконтроля Управлением муниципальной собственностью Администрации, обязанность проведения которого установлена пунктом 2.1 Положения об УМС администрации, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 21.04.2016 № 26 (периодичность, методы проверок, цель проверки - сохранность имущества, соблюдение условий договоров, контроль за собираемостью платежей от использования муниципального имущества, контроль за учетом имущества казны, выбытием имущества и пр.). С учетом выявленных нарушений и руководствуясь пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), КСП предложила Администрации в течение одного месяца со дня получения указанного предписания: 1. В целях исполнения требований пункта 6 статьи 39, в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Устава, пункта 1.4
экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17.10.2014 N 47К (993), положения Стандарта Счетной палаты Российской Федерации СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденные постановлением Председателя Счетной палаты Российской Федерации 07.09.2017г. На основании вышеизложенного, суд считает, что отсутствие отдельного акта – порядка осуществления внешнего финансового контроля, при наличии выше перечисленных НПА (Устав, Положение, регламент, стандарты), а также учитывая положения Закона N 6-ФЗ, который устанавливает общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов муниципальных образований, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого представления, и деятельности КСП в целом. Запреты на проведение проверок в соответствующей сфере ввиду отсутствия утвержденных в установленном порядке административных регламентов, равно как и обязательность их наличия для законных оснований проведения таких проверок, действующим законодательством не установлены. В настоящем случае порядок организации и проведения проверки эффективного, экономного и результативного использования заявителем средств бюджета регулируется БК РФ, Законом №
трансфертов, передаваемых Нижнезаимским муниципальным образованием, Тимирязевским муниципальным образованием, Николаевским муниципальным образованием по Соглашениям о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля, предназначены непосредственно для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты <адрес>, в том числе на заработную плату муниципальных служащих и на материальные затраты. В связи с применением коэффициента дотационности в Методике определения объема межбюджетных трансфертов при передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля значительно уменьшается объем межбюджетных трансфертов и соответственно это влияет на численность муниципальных служащих КСП <адрес> осуществляющих свою деятельность по переданным полномочиям и на объем переданных полномочий. В процессе рассмотрения дела КСП <адрес> уточнила заявленные исковые требования, указывая в их обоснование, что в соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона №6-ФЗ от 07.02.2011г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»: Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района
находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда. При этом судебная коллегия исходит из следующего. Согласно ст.38 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Статьей 37 Устава Бутурлиновского муниципального района <адрес> (далее Устав) установлено, что контрольно-счетная палата Бутурлиновского муниципального района (далее КСП ) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатов и подотчетным ему. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Бутурлиновского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных
в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации. Статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентированы полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. В соответствии с ч. 3 ст. 268.1 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В силу ст. 10 Закона Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» (далее по тексту – Закон № 55-оз) обязательному включению в годовой план деятельностиКСП подлежат поручения Законодательного Собрания, поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области, поручения постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Иркутской области. Поступившие в КСП поручения Законодательного Собрания, поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области, поручения постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, предложения
